各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。
但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。
为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMF?staff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。
IMF：比特币在萨尔瓦多的使用“可能会增加”:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）表示，比特币在萨尔瓦多的使用“可能会增加”。[2023/2/20 12:16:27]
不仅仅是法律上的技术问题
任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。
现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。
IMF总裁：随时准备帮助可能受俄乌冲突溢出效应影响的国家:2月3日消息，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃周三表示，IMF随时准备帮助可能受到俄罗斯-乌克兰冲突溢出效应和西方政府制裁影响的国家。格奥尔基耶娃在《华盛顿邮报》的一次现场活动中表示，制裁将不可避免地中断一些金融交易和金融系统的运作，特别是如果俄罗斯被踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）金融交易网络的话。
格奥尔基耶娃称：“如果我们处于出现溢出影响的情况下，需要IMF更多地参与进来帮助其他国家，我们当然会提供帮助。我们仍有大约7000亿美元的放贷能力。”[2022/2/3 9:29:38]
构建数字货币用例
声音 | IMF何东：央行数字货币可能是货币发行形态很重要的一个里程碑:据腾讯财经消息，国际货币基金组织（IMF）货币及资本市场局副局长何东出席“2018全球金融科技（北京）峰会时表示，央行数字货币可能是货币发行形态很重要的一个里程碑，在数字经济的时代，央行也应该与时俱进，对他自己货币的形态进行改良、调整，这样才能够在数字经济时代维护法定货币对公共政策起到的积极作用，包括在个人隐私的保护、可匿名性、反恐融资、反、货币政策、有效信息之间都可以起到比较良好的促进作用。[2018/11/17]
为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。
声音 | IMF：不应忽视加密资产，需要全球合作共同监管:据dailyhodl报道，国际货币基金组织（IMF）负责人Christine Lagarde撰写的最新公报中包括一篇题为“金融科技监管方法：防范新兴风险而不扼杀创新”的文章。文章表示，加密资产领域有不同的声音，加密资产不应该被轻易忽视。金融技术提供了相当大的希望，但它也带来了风险。DLT技术是加密资产的基础，可以实现更快，更便宜的交易，安全存储记录并自动执行所谓的智能合约，但该技术也被用于非法目的。监管机构面临着艰巨的任务，他们必须保护消费者和投资者免受欺诈，打击偷税漏税、和资助恐怖主义，保护金融体系的完整性和稳定性。另一方面，还必须小心避免扼杀有益于公众的创新。由于加密资产不分国界，因此通过全球合作对其进行监管至关重要。[2018/11/10]
因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。
要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。
未知水域？
数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。
从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。
另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。?
具有挑战性的举措
这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。
中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。
本文来自?IMF?Blog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossi
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