2021年6月9日，萨尔瓦多总统NayibBukele宣布该国比特币法案以“绝对多数”投票赞成通过，这意味着比特币在该国成为法定货币，萨尔瓦多成为了史上第一个将比特币作为法定货币的国家。比特币也从一种民间的支付工具上升到了一国法币的层级。根据该国比特币法案第16条，该法案将在政府公报公布后90天生效，也就是2021年9月8日左右正式生效。
另有报道称，紧随萨尔瓦多其后，诸如墨西哥、巴拿马等中南美小国的议员也声称计划拿出将比特币纳入本国法定货币范围的议案。
比特币可能成为外汇吗？
比特币成为萨尔瓦多法币的新闻一出，就立马有人将比特币和外汇划了等号，认为以后炒比特币就是炒外汇。然而，这样的说法值得商榷。
分析 | DeFi项目锁仓价值11.9亿美元，过去一周环比增加3.95%:据DAppTotal.com DeFi专题页面数据显示：截至目前，已统计的25个DeFi项目共计锁仓资金达11.9亿美元，其中EOSREX锁仓4.39亿美元，占比37.06%，排名第一位；Maker锁仓3.03亿美元，占比25.62%，排名第二位；排名第三位的是Edgeware锁仓2.26亿美元，占比19.13%；Compound，dYdX、Bancor、InstaDApp等其他DeFi类应用共占比18.19%。过去一周，整体而言：由于和Maker之间存在利率差，Compound锁仓总值进一步攀升，截至目前已突破1亿美元，两个月以来增长268.31%；在被曝提币困难后，截至目前Dharma锁仓总额仅剩510万美元，较一个月前环比暴跌75%；另受市场行情波动的影响，超半数DeFi项目锁仓值出现小幅回升，整体锁仓价值环比增加3.95%。[2019/8/5]
《中华人民共和国外汇管理条例》第3条对什么是“外汇”作出了定义。根据该条规定，所谓外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：
分析 | 前五大加密交易所钱包余额总和不及摩根大通存款的1%:据bitcoinist报道，Hacken System加密货币交易所排名（CER）在新研究中比较了美国和英国的五大银行，新兴国家的五家本地银行以及五大加密货币交易所的数据（根据钱包余额）。平均而言，加密货币交易平台的钱包余额落后于新兴国家本地银行存款15倍，比全球前五大银行的存款低1000多倍。前五大加密货币交易所的钱包余额总和不及摩根大通存款的1%。[2019/2/21]
外币现钞，包括纸币、铸币；
外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；
外币有价证券，包括债券、股票等；
特别提款权；
其他外汇资产。
可见，我国“外汇”的定义具有三个要件：第一，是以外币为表示的；第二，可以用作国际清偿；第三，是一种支付手段或资产。
分析 | CBOE比特币期货数据并不一定意味着BTC价格将下跌:据bitcoinexchangeguide分析，根据美国最大期权交易所芝加哥期权交易所（CBOE）的比特币期货数据预测，比特币价格将会进一步下跌。然而，这些期货的交易量实际上很低。 根据CryptoCompare的12月份报告，受监管的交易所（CME和CBOE）的期货仅占12月份加密期货市场总量的2.88％。这些比特币期货也没有实际交割，这可能是交易量如此之低的原因。然而，当纳斯达克的母公司Bakkt的以实物交割的比特币期货进入市场时，可能会看到情况发生变化。[2019/1/19]
我们先看第一和第三个要件。就第一个要件而言，萨尔瓦多虽然只是一个人口基数仅为642万人的国家，但是其仍是一个主权国家，与我国于2018年正式建交。比特币既然被一个甚至多个主权国家承认为是法定货币，那其取得“外币”的身份就会相对顺畅。反过来说，如果是一个与我国没有建交的国家或地区将某个虚拟货币作为法定货币，则很有可能不被我国认同。虽然与传统法币不一样，比特币的信用并不是基于国家主权而产生的，但是比特币的信用实际上要远强于一些小国自己所发法币的信用。
分析 | 2018年交易所行业：市场下行 交易所行业头部效应愈加明显:今日，TokenInsight发布交易所行业2018年度报告，通过统计2018年超过400?家交易所的年度数据，从宏观层面描绘了全球交易所行业的现状，并对交易所行业的发展状态进行了分析：
1、去中心化交易所的数量大增，但交易量不足中心化交易所的2%。
2、绝大多数交易所选择亚洲和欧洲作为其注册地。
3、2018年交易所交易量整体呈现下降趋势，但头部交易所的市场份额较为稳定。
4、去中心化交易所交易量高度集中于头部，部分尾部交易所日均交易量甚至为0。
5、全球通证监管的重点在于反和反恐融。
6、交易所资金被盗事件严重。
7、Binance和Coinbase两家交易所是最受用户关注的交易所，流量和热度均远超第3名。[2019/1/16]
就第三个要件而言，《中华人民共和国外汇管理条例》修订于2008年，法律总是滞后的，当年的立法者显然没有考虑到未来会出现数字形式的货币。因此，该条所列举的四种具体情形里并没有数字货币。但是，该条通过第五项“其他外汇资产”来为未来可能出现的新的支付手段或资产形式预留了空间。因此，比特币可以作为一种“其他外汇资产”来满足这一要件。
分析 | TokenInsight：EOS侧链项目上线 已筹集约90万EOS:据TokenInsight数据监测显示，8月28日EOS侧链项目FIBOS在主网上线后，至今已筹集约90万EOS。TokenInsight认为，FIBOS的热度上升与Bancor协议的定价模式关系紧密。另一方面，由于大量EOS锁定在项目智能合约中，投资者可撤资。基于以上因素，TokenInsight认为这可能成为一种项目筹集资金的新模式。Tokeninsight同时认为，Bancor模式初期具有很强的投机属性，价格波动较大，因此投资者需注意规避风险。[2018/9/1]
比特币成为外汇的主要阻碍出现在对第二个要件，即对“可以用作国际清偿”这一要件的理解上。对这一要件的理解又可以继续分解为实然层面和应然层面，也就是说：第一，在实然层面上，比特币是不是实际上已经成为了国际清偿的支付手段；第二，在应然层面上，比特币应不应该成为国际清偿的支付手段。
在实然层面上，“可以用作国际清偿”的要件要求在国际上广泛流通的外币才能成为外汇。除萨尔瓦多以外，世界有多个国家或地区已承认比特币可以作为支付结算的工具，并要求数字货币交易所须做好相应的反、反恐怖主义融资工作，包括德国、日本、新加坡、美国等。不过，虽然比特币基于其区块链特性，可以在全世界范围内流通，但其流通是去银行化的，也就是不在各国金融银行内流通兑换。如此，将比特币作为外汇能不能起到相应的国际贸易缓冲作用，则有待进一步讨论。
在应然层面上，比特币应不应该成为国际清偿的手段也仍存有疑窦。就在萨尔多瓦宣布比特币成为法定货币后，若干盆凉水也顺势而来。6月11日，荷兰经济分析局局长PieterHasekamp发表了一篇题为“荷兰必须禁止比特币”的文章，要求荷兰政府必须立即全面禁止开采、交易和持有比特币。他在文章中引用了诸多常见反对比特币的表述，如比特币安全问题、欺诈和风险，以及比特币、容易作为犯罪工具等问题，矛头直指比特币不应作为支付手段。国际清算银行代表BenoitCoeure也直言比特币尚未通过“作为一种支付手段的测试”，并要求出台更多的监管措施。
综上所述，在外汇领域，目前比特币更多的是一种兑换外汇的媒介而非外汇本身。要将比特币直接同外汇划等号，不论是理论还是实践都需要回应并解决一系列问题，为时尚早。
如果比特币被认定为是外汇？
上述比特币是否是外汇的问题止于理论探讨，我国目前对比特币的支付属性仍持较为消极的态度。但可以肯定的是，倘若未来有一天我国将比特币认定是外币甚至外汇，将会带来连锁性的法律后果。
首先，比特币将作为一种财物而被刑法保护，盗窃比特币的将构成盗窃罪。虽然比特币价值认定上存在波动性大的困难，但这并非是不能克服的。办案机关可以通过参照比特币在各大交易所上的公允价格，同时结合有利于被告人的原则作出价值认定。
其次，比特币将被明确是一种“资金”和“货币”，非法吸收比特币的，将构成非法集资类犯罪。以比特币为媒介进行虚拟货币交易业务的，也将视为资金结算业务，需要依法登记并取得牌照，否则将被视为是“非法从事资金支付结算业务”而构成非法经营罪。
再次，根据国务院1998年发布，2011年修订的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第三条的规定，非法金融机构，是指未经中国人民银行批准，擅自设立从事或者主要从事吸收存款、发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖等金融业务活动的机构。如果比特币被视为外汇，则进行比特币买卖的机构如若未经批准的，将被视为是非法金融机构而被取缔，同时构成擅自设立金融机构罪。
最后，比特币如果被认定为是外汇，则比特币交易行为和交易平台将受到《外汇管理条例》的强监管，如不得违反规定将境内比特币转移境外，不得违反规定将比特币汇入境内，不得违反规定携带比特币出入境，不得私自买卖比特币、变相买卖比特币，不得未经批准擅自经营比特币结算业务等等，违者将构成行政违法甚至相应的刑事犯罪。
写在最后
萨尔瓦多宣布比特币为法定货币的新闻激起了币圈诸多人士的热情。确实，比特币成为法定货币一直是数字货币极客们的梦想之一。但需要注意的是，中心化的法律监管与分布式的账本一样始终与BTCer如影随形。数字货币从业者应当未雨绸缪，具备做好相关合规的前瞻意识，以理性面对比特币未来的发展态势。
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