移动支付网消息：近年来，以比特币为代表的虚拟货币快速发展，引起了各国监管部门的广泛关注。一般而言，虚拟货币大致可以分为两种类型，一种以比特币为代表，虚拟资产属性更为突出，一定程度上成为流动性超发的“蓄水池”；一种以泰达币为代表的稳定币，更多地发挥支付工具作用。从基础设施角度来看，区块链相当于虚拟货币的支付系统，也是虚拟货币的交易数据库；虚拟货币交易所相当于中央对手方，部分承担了做市商职能。
9月24日，中国人民银行支付结算司司长温信祥在第十届中国支付清算论坛上表示，虚拟货币对支付体系带来的挑战主要有3方面：?
俄罗斯央行发布到2023年实现国家支付数字化计划，重点强调数字卢布:4月14日，俄罗斯央行发布了未来三年该国支付发展的综合战略。其战略中突出的一点是强调其数字卢布。除了重复先前的声明，即任何潜在的数字卢布都需要具有“现金和非现金属性”之外，CBR还计划开发开放的API，以允许数字卢布与任何其他私人支付平台集成。初步试点时间定于2022年。[2021/4/17 20:29:23]
一是脱离支付体系封闭运行，在内部“账户”间转账，与商业银行和支付机构账户体系割裂，仅在兑换法币时产生联系。?
韩国央行推进数字货币外部咨询方案:8月30日，韩国银行为建立“中央银行数字货币（CBDC）示范系统”接受外部咨询。韩国银行30日表示，截至上月结束CBDC基础业务(设计、定义条件、研究体现技术)，并以此为基础推进第二阶段事业—“CBDC业务程序分析及外部咨询”。通过咨询设计CBDC业务程序和系统架构(计算机系统结构、动作方式、组成要素关系、数据管理、安全等)，并制定明年推进构建“CBDC运行系统”的具体执行计划。（韩联社）[2020/8/31]
二是分流银行和支付机构的支付业务，削弱清算组织地位。
声音 | 墨西哥央行副行长：不完全匿名的CBDC无法使公众产生兴趣:据cointelegraph报道，墨西哥央行副行长Javier Calafell在7月9日美国联邦储备银行和OMFIF基金会举办的活动中发表了关于央行数字货币（CBDC）潜在优势和劣势的演讲。副行长认为，央行数字货币不会使公众产生太大兴趣，除非提供完全的匿名。在概述CBDC的优势，如支付安全性和成本效益的同时，Calafell认为有许多重要因素证明了其无效性。Calafell称，现有的数字系统已经满足了CBDC的支付功能，而其“备份”功能没有多大意义。Calafell认为，在可预见的未来，现金不太可能出现需求大幅下降的情况，因此很难预期发行CBDC是否会有意义地改变这一趋势。[2019/7/12]
三是被用于非法活动，虚拟货币的匿名性使之更易成为违法犯罪行为的交易工具。
利用虚拟货币跨境转移非法资金是一个典型场景。今年上半年，河南省侦破一起利用虚拟货币跨境转移资金的案件，涉案金额达51亿元人民币。维持如此巨大金额的资金链条需要深厚的信任机制，为此我们专门开展了现场调研，发现该案以虚拟货币为媒介，向境外转移巨额涉资金，具有“钱币分离”和“先钱后币”特点，通过多个参与主体、多次资金流转，设计了颇为复杂的资金链路。其中，有团伙专门承担类中央对手方角色，对接平台与币圈群体；有犯罪团伙与币圈提供人民币与虚拟货币的钱币对付机制，并在内部形成“大户—散户”的双层结构。虚拟货币的钱币对付机制、交易信任机制、币圈双层结构等特点，在这个案件中体现得非常典型，值得深入研究。?
温信祥表示，传统金融体系在应对大型金融科技平台企业进入金融业竞争时，还可以依靠法律、监管等传统手段，加大反垄断力度，加强个人隐私和信息保护。但是面对“另起炉灶”的虚拟货币及其相关“暗网”世界，目前还主要着眼于“虚拟货币”与传统金融体系的连接环节，采用“断支付”等措施，如何进行监测、干预、阻止、惩治，还需要法律依据和技术手段的创新应用。
世界主要经济体对虚拟货币监管态度不一。?
美国、欧盟等侧重于适度监管。美国明确要求资产型、证券型虚拟货币必须注册登记，沿用分业监管模式；欧盟去年9月发布《加密资产市场监管与欧盟数字金融战略》，力图统一虚拟货币监管框架。美国证监会等监管部门最近频频表态虚拟货币监管。面对连续发生的黑客勒索事件，美国财政部宣布对一家为黑客勒索收取赎金提供虚拟货币服务的机构进行制裁，这是最新的一个监管行动，也是启用传统监管手段应对虚拟货币挑战的一次实战。效果如何以及监管态度是否转变还有待观察。未来也许还需要创新监管手段。?
俄罗斯、芬兰、瑞典、泰国等禁止将比特币作为支付工具。?
我国是较早关注到虚拟货币风险并采取有效措施的国家。人民银行会同多部门于2013年和2017年先后发文，明确虚拟货币为虚拟商品，各金融机构不得开展虚拟货币相关业务，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，虚拟货币交易炒作风气得到遏制，有效阻断风险传导。2021年人民银行进一步加大了对虚拟货币交易炒作的打击力度。
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