目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。
在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。
2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。
一、政策扶持：深圳政策数量最多，7地列入“十四五”金融发展规划
星展中国与银联商务合作上线企业数字人民币收款业务:金色财经报道，星展银行（中国）有限公司与银联商务股份有限公司达成战略合作并上线了企业数字人民币收款业务，将企业客户线上线下一站式收款能力拓展到数字人民币，实现了收款渠道的较全覆盖，进一步完善了企业现金管理解决方案。[2023/5/25 10:39:16]
在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。
深圳政策数量最多，其次为上海
据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。
图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计
昆山市财政局开展数字人民币工资发放试点工作:金色财经报道，近日，昆山市财政局的200余名在职人员收到了单位发放的首笔数字人民币工资，昆山市财政局成为全市首个以数字人民币开展部分工资发放的机关事业单位，昆山市数字人民币应用范围进一步拓展至财政业务领域。下一步，昆山市财政局将继续扩大试点范围，积极尝试在市级所有预算单位在编职工的部分工资统发中发放数字人民币，稳步推进数字人民币在财政业务领域的应用推广，助力拓宽数字人民币应用场景。（移动支付网）[2022/7/6 1:54:52]
资料来源：01区块链
试点地区中7地列入“十四五”金融发展规划
在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。
人行2021年调研：人民币（包括数字人民币）是投资者者最感兴趣的投资相关知识领域之一:金色财经报道，中国社会科学院国家金融与发展实验室联合发布《国民财商教育白皮书》(2022年版)，白皮书认为，我国居民对金融知识的了解程度还有很大提升空间，仍有大部分人群对基础知识掌握不足，且投资行为非理性特点突出。人民银行在2021年开展的调研显示，针对于投资相关知识问答，受访者最感兴趣的领域分别是人民币(包括数字人民币)、个人信用知识等。[2021/9/27 17:09:21]
表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容
资料来源：01区块链根据公开资料整理
二、试点规模：红包金额已超3.7亿，深圳、苏州力度最大
自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。
证券日报：多家银行均在积极引进数字人民币相关人才:4月28日，证券日报刊文称，多家银行均在积极引进数字人民币相关人才。例如，民生及邮储等银行于近期发布的社会招聘启事均涉及数字人民币相关岗位。具体来看，民生银行总行网络金融部招聘数字人民币管理岗的工作职责包括：负责数字货币相关内容的管理与资源协调，包括产品生命周期管理、项目资源管理、营销活动管理，负责数字货币相关材料汇报编写；负责制定数字人民币产品方案流程、编写需求文档等。此外，在邮储银行总行发布的2021年社招公告中，总行运营管理部也在对外招聘数字人民币相关人才。具体包括数字人民币清算管理岗、数字人民币运营管理岗、数字人民币个人钱包管理岗等。同时，邮储银行北京分行2021年社会招聘公告中，数字人民币岗位再次被提及，公司网络金融部招聘产品经理岗（数字货币）、场景拓展岗（数字货币）等人才。[2021/4/28 21:05:15]
根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。
央行范一飞：从M0的管理规则来看，数字人民币的发行和流通要按照现金进行规范管理:央行副行长范一飞撰文称，数字人民币具有法偿性。数字人民币主要定位于M0 ，需遵守《中国人民银行法》、《人民币管理条例》等与现钞管理相关的法律法规。按照人民币的法偿性规定，以数字人民币支付我国境内一切公共和私人债务，任何单位和个人在具备接收条件的情况下不得拒收。数字人民币也要遵守大额现金管理及反、反恐融资等法律法规。比如，按照人民银行《关于开展大额现金管理试点的通知》，为配合反相关工作，试点地区的数字人民币也要进行大额存取现登记，相关机构应就数字人民币的大额及可疑交易向央行报告。（新浪）[2020/9/14]
表：数字人民币红包不完全统计
?资料来源：01区块链根据公开资料整理
从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。
三、试点场景：覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等基础上，各有侧重
场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。
表：各试点地区的数字人民币主要应用场景
?资料来源：01区块链根据公开资料整理
上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴
目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。
北京、深圳探索数字人民币在金融场景的应用
银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。
此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。
结语
在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。
从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。
作者|赵越?编审?|于百程
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