概述了保护消费者、金融稳定、国家安全和应对气候风险的首个政府整体战略
近年来，包括加密货币在内的数字资产出现了爆炸性增长，去年11月的市值超过了3万亿美元，而五年前的市值为140亿美元。调查表明，大约16%的成年美国人投资、交易或使用过加密货币。100多个国家正在探索或试行中央银行数字货币(CBDC)，这是一种国家主权货币的数字形式。
数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
美国总统拜登下周将签署监管加密货币的行政命令:金色财经报道，美国总统拜登总统预计将在下周发布一项行政命令，指示政府各机构研究加密货币和中央银行数字货币（CBDC），并提出一项政府范围内的数字资产监管战略。据一位熟悉此事的政府官员称，即将发布的指令将委托对中央银行数字货币进行研究，并要求一系列机构包括财政部、国务院、司法部和国土安全部制定一份关于货币和支付系统未来的报告。同时，科技政策办公室主任将对支持CBDC系统可能需要的东西进行技术评估。但财政部的一位官员对这一说法提出异议，认为 “不准确”，政府正在进行广泛的努力来监管这个行业。
此前消息，联邦调查局成立了一个新的加密货币部门，由经验丰富的计算机犯罪检察官领导。（雅虎财经）[2022/2/18 9:59:58]
这就是为什么今天，拜登总统将签署一项行政命令，概述有史以来第一个整体政府方法来应对风险和利用数字资产及其基础技术的潜在利益。该命令制定了涵盖六个关键优先事项的数字资产国家政策：消费者和投资者保护；金融稳定;?非法融资；美国在全球金融体系和经济竞争力方面的领导地位；金融包容性;?和负责任的创新。
拜登将任命前CFTC主席Gary Gensler为SEC主席:拜登将任命前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Gary Gensler担任美国证交会(SEC)主席。知情人士称，提名将在“未来几天内”进行。此前消息，拜登曾考虑任命Gary Gensler为财政部副部长。Gensler正在领导拜登的金融政策过渡小组。据悉，Gensler对加密技术的广泛应用了如指掌。（路透社）[2021/1/13 16:01:39]
具体而言，行政命令要求采取以下措施：
通过指导财政部和其他机构合作伙伴评估和制定政策建议来保护美国消费者、投资者和企业，以解决不断增长的数字资产行业和金融市场变化对消费者、投资者、企业和公平经济的影响生长。该命令还鼓励监管机构确保充分监督并防范数字资产带来的任何系统性金融风险。
Galaxy Digital首席执行官：美国迫切需要拜登政府制定开放的加密货币法规:金色财经报道，Galaxy Digital首席执行官Mike Novogratz表示，美国迫切需要即将上任的拜登政府制定开放的加密货币法规。比特币牛市已证明对最近一波来自国会山的反加密言论具有弹性。但是要使加密货币行业真正成功地长期发展，就需要更多的监管透明度。对此，Novogratz表示，希望可以得到一些更加开放的监管机构。[2020/12/25 16:26:30]
通过鼓励金融稳定监督委员会识别和减轻数字资产带来的全经济金融风险，并制定适当的政策建议以解决任何监管漏洞，保护美国和全球金融稳定并降低系统性风险。
拜登发表讲话：我们将赢得这场竞选:据环球时报11月7日消息，北京时间今日上午11时50分许，美国民主党总统候选人拜登在特拉华州威尔明顿市发表讲话。拜登在讲话中表示，“我们不会发表最后的胜利宣言，但是数字告诉我们一个清晰而令人信服的故事：我们将赢得这场竞选。”[2020/11/7 11:55:47]
通过指导所有相关美国政府机构采取前所未有的协调行动来减轻这些风险，从而减轻非法使用数字资产带来的非法金融和国家安全风险。它还指示各机构与我们的盟友和合作伙伴合作，以确保国际框架、能力和伙伴关系保持一致并应对风险。
促进美国在技术和经济竞争力方面的领导地位，通过指示商务部与美国政府合作建立一个框架，以推动美国在数字资产技术方面的竞争力和领导地位，并利用数字资产技术，从而加强美国在全球金融体系中的领导地位。该框架将作为各机构的基础，并将其作为优先事项纳入其数字资产的政策、研发和运营方法中。
通过确认对安全、负担得起和可获得的金融服务的迫切需求是美国的国家利益，这必须为我们的数字资产创新方法提供信息，包括不同的影响风险，从而促进公平获得安全和负担得起的金融服务。对于长期以来无法充分获得金融服务的社区而言，这种安全访问尤为重要。财政部长将与所有相关机构合作，编写一份关于货币和支付系统未来的报告，包括对经济增长、金融增长和包容性、国家安全的影响，以及技术创新可能在多大程度上影响未来。
支持技术进步并确保负责任地开发和使用数字资产，指示美国政府采取具体步骤研究和支持负责任地开发、设计和实施数字资产系统的技术进步，同时优先考虑隐私、安全、打击非法利用，并减少负面的气候影响。
如果发行被视为符合国家利益，则通过紧急研究和开发潜在的美国CBDC来探索美国中央银行数字货币(CBDC)。该命令指示美国政府以保护美国人利益的方式评估潜在的美国CBDC的技术基础设施和容量需求。该命令还鼓励美联储继续对美国CBDC进行研究、开发和评估工作，包括制定一项计划，以支持美国政府采取更广泛的行动来支持他们的工作。这一努力优先考虑美国参与多国试验，并确保美国在国际上的领导地位，以促进符合美国优先事项和民主价值观的CBDC发展。
政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持技术进步在数字资产中。
来源：whitehouse
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