说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
李礼辉：虚拟货币很难进入大众化交易与支付场景:中国银行前行长李礼辉在演讲中表示，虚拟货币还有其生存土壤：一是在公域区块链的社区，虚拟货币是它的计价工具。二是虚拟货币可以匿名、可跨境，它可以成为资金非法流动的工具，也可以成为交易的工具。全球大市场需要值得信赖、管控的工具。虚拟货币有两大缺陷：一是技术缺陷，来自去中心化的区块链的架构，在这种架构下需要超大规模数据同步，它的效益比较低，运算思路比较慢，比特币现在无法解决输送的问题。 二是它的统计性太重，很难看到以实体作为支撑。李礼辉觉得，从目前的情况看，虚拟货币还是很难进入大众化交易与支付场景。(澎湃新闻)[2020/11/18 21:13:07]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
声音 | 央行安阳支行副行长：虚拟货币不具备货币性质和货币属性 不能作为货币在市场上流通使用:中国人民银行安阳市中心支行党委委员、副行长王全新表示，目前市场上的虚拟货币均不具备货币性质，都是非法定货币，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通使用。我们的宣传人员采取各种途径向群众进行宣传，希望市民认识到虚拟货币的真正面目。未来的法定数字货币是由中央银行发行、国家信用支撑，与法定纸币和硬币完全等价、完全法偿的数字货币。我国已明令禁止虚拟货币和法定货币的直接交易，各金融机构、支付机构、任何所谓的代币融资交易平台都不得从事法定货币与虚拟货币之间的兑换业务。（安阳日报）[2019/11/14]
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
动态 | 印度HDFC银行向虚拟货币买家发“威胁”邮件 无法澄清交易性质者将被冻结账户:据AMBCrypto消息，根据印度虚拟货币支持者Indian CryptoGirl的推文，印度HDFC银行已经开始向购买加密货币的用户发送“威胁性”电子邮件。该推文进一步指出，用户必须在30天内“澄清”其交易的性质，否则银行将“冻结”该账户。 HDFC表示，如果客户在上述期间内没有明确交易的性质，他们将“限制交易”。该银行补充说，参考最近的RBI指南：“建议银行进行尽职调查，持续密切审查账户中进行的交易，以提醒虚拟货币的用户、持有人和交易者注意风险。”[2019/4/27]
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
韩国将监管虚拟货币交易所:韩国金融服务委员会计划推出针对虚拟货币交易所的监管方案。同时韩国总理也非常关注包括比特币在内的虚拟货币的增长和风险。[2017/11/29]
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
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