原文作者：MaryLiu，比推BitpushNews
当地时间4月18日，美国证券交易委员会主席GaryGensler出席众议院金融服务委员会听证会，为该机构的激进监管做法辩护，这是Gensler自2021年10月以来首次出现在专家组面前，也是他首次出席由共和党控制的众议院金融服务委员会听证会。
背景：行业怨声载道，共和党议员提议罢免Gensler
自去年FTX交易所倒闭以来，Gensler领导下的SEC大幅加强了针对加密行业的执法力度，并且专门针对行业的头部参与者，例如向Coinbase发出Wells通知，起诉波场创始人孙宇晨(JustinSun)及与他有关的Tron基金会、BitTorrent基金会等。
这些行动引起了共和党人的批评，议员WarrenDavidson提出一项新立法，要求罢免Gensler并由美国证监会的执行董事来弥补空缺。众议院金融服务委员会主席PatrickMcHenry在其推文中表示，SEC对加密货币的打击未能为数字资产市场带来稳定，他写道：「你们的做法正在推动海外创新并危及美国的竞争力」。
人民日报整版阐释如何加快数字化发展建设数字中国：加强区块链等关键数字技术研究:金色财经报道，《人民日报》2021年10月29日 09 版整版阐释如何加快数字化发展，建设数字中国，其中提到坚持创新驱动，全面推动区块链等数字技术融入政务服务全流程。夯实技术创新基础，加强区块链等关键数字技术研究，夯实技术创新升级基础。[2021/10/29 6:18:58]
美国企业团体也在反对SEC的激进监管，美国商会资本市场竞争力中心执行副总裁TomQuaadman最近致函众议院金融服务委员会，该组织称：「美国证券交易委员会的大量规则制定是前所未有的，值得国会密切审查。」
在听证会之前，共和党立法者的专家组向Gensler发出了一封公开信，抨击了SEC的数字资产监管，尤其反对Gensler一再呼吁加密货币交易平台在该机构注册的行为。
立法者写道：「你们未能提供允许数字资产交易平台注册的途径，如果没有明确的道路规则，你推动公司『进来注册』是对美国证券交易委员会不存在的注册程序的故意歪曲。缺乏注册人的唯一责任实体是美国证券交易委员会自己。」
经济日报：区块链的价值和前途取决于如何运用:4月20日，经济日报刊文“加密资产走热带来什么价值”。文章表示，加密资产市场正在见证投机与人性的疯狂。从技术进步的维度看，部分加密资产由于运用了区块链技术，的确为创作者乃至知识产权保护带来益处。事实上，无论如何炒作，区块链作为技术本身是中立的，其价值和前途取决于如何运用。目前，区块链技术还存在性能不足、普及尚浅、未获权威认可等问题。如果抛开加密资产市场的噱头与炒作，更多看到以NFT等为代表的确权体系对知识产权保护、重塑数字娱乐等产业的作用，进一步完善区块链建设，发挥出其更大的潜力，造福于人，可能会给这一轮热情烙印上更深远的意义。[2021/4/20 20:38:16]
Gensler：大多数加密代币都是证券
动态 | 200余名全球执法人员参加国际犯罪会议，探讨如何制止加密犯罪:据TheNextWeb报道，本周，根据澳大利亚联邦警察（AFP）的声明，超过200名来自世界各地的执法人员将出席在布里斯班举行的国际犯罪会议，共同探讨寻找加密犯罪的方法。AFP代理局长Justine Gough表示，加密货币和加密通信等技术的进步已经改变了罪犯获取和隐藏资产的方式，抓住并消除犯罪阻止他们获利，是打击有组织的犯罪网络最有效的方法之一。[2019/11/14]
Gensler对共和党立法者的批评置之不理，他在向众议院金融服务委员会提交的书面证词中表示：「……鉴于大多数加密代币都是证券，因此许多加密中介机构都在进行证券交易，并且必须在美国证券交易委员会注册。」
杨东：如何保护区块链行业和数字货币的投资者:中国人民大学教授杨东在三点钟区块链社群中谈到保护区块链行业和数字货币投资者应该：1、首先应当控制源头，从资产端抓起，制定相关标准；2、投资者进入市场应该有一定的门槛；3、进行投资者适当性管理；4、发挥一行三会投资者保护部门的作用，加强行为监管；5、完善投资者争议多元解决机制；6、可以考虑用区块链技术建立纠纷解决、保护、教育的生态，实现可追溯的可信的纠纷解决机制，改变传统的纠纷解决模式，实现“链金有法”。[2018/3/7]
众议员JoshGottheimer在听证会中表示，SEC为希望合规的数字资产公司提供的具体指导非常「有限」，Gottheimer说：「在你的领导下，SEC主要使用执法行动来促进合规，我担心在正常规则制定过程中缺乏正式指导会在该领域造成更多不确定性。」Gensler回应称，SEC已经给出了更多正式的定义和更新，很快将会出台这些新措施。
雕爷：区块链将如何改变世界:在币圈近期比较火的陈伟星和朱啸虎的口水战中，雕爷被一些人当成了“导火索”。雕爷对此作出了回应，他对于区块链的态度十分中立，同时他也承认，自己在2014年就拥有比特币。雕爷在自己的公众号中阐明了自己的看法：区块链可以传递原本无法分割的价值，区块链创造价值必须依附于已经能够真实创造价值且可以被验证的商业场景。雕爷还称，现在有大量资金涌入区块链行业，一年后则会留下一些认真办事的人。所以现在是投身区块链行业的好时机，一年后也是。[2018/2/25]
Gensler称：「在过去两年中，我们提出了近1,?500起执法行动，并对注册人进行了6,?000多次检查。我们与40,?000多名注册人进行了接触——资产管理公司、经纪人、交易商、交易所、基金综合提供商、上市公司等等，机构敬业的员工用有限的资源完成了出色的工作。」
Gensler拒绝明确回应以太坊属于商品还是证券
听证会上，众议院金融服务委员会主席PatrickMcHenry多次问及SEC主席GaryGensler「以太坊是商品还是证券」，GaryGensler一再拒绝明确回答，理由是SEC向来不便对具体案件的「事实和情况」发表评论。
当被问及Ripple的代币XRP是否是一种证券时，Gensler回应称，目前正在审理此案。
McHenry还暗示SEC和商品期货交易委员会之间可能存在的「地盘争夺战」，负责监管衍生产品的CFTC主席RostinBehnam曾表示，以太坊属于CFTC的管辖范围。而纽约总检察长LetitiaJames在针对加密公司KuCoin采取的执法行动中称以太坊为未注册证券。因此，以太坊属于证券还是商品仍未在联邦层面达成共识。
SEC不排除对离案公司采取行动
几位共和党人在听证会中提到了SEC对Silvergate最知名客户FTX的处理方式。McHenry最近致函Gensler，要求其提供有关SEC对SamBankman-Fried指控的更多信息，Gensler周二表示，他有义务对调查事项保密。
纽约州众议员RitchieTorres问为什么SEC选择不对币安等其他离岸公司采取行动，Gensler表示，该机构致力于对任何与美国投资者互动的公司采取适当行动，即使这些离岸公司未在美国注册。
Gensler认为，离岸公司可能与美国客户非法开展业务，并且SEC对这些案件具有管辖权。Gensler称：」建立调查文件需要更长的时间。与离岸执法机构合作有时需要更长的时间，坦率地说，如果涉及外国公司，让他们遵守传票具有挑战性」。
著名的加密货币盟友、众议员TomEmmer问Gensler：「您是否担心您对数字资产行业的做法实际上正在将这个行业赶出美国？」Gensler回应道：「我正在努力推动它合规，如果他们不遵守法律，那么他们就不应该向美国投资者提供产品，如果他们遵守法律并为投资者做正确的事，他们就可以在这里」。
稳定币、加密银行问题
稳定币监管也是SEC和CFTC争夺管辖权的核心。CFTC主席Behnam上个月表示，在国会和拜登政府新的全面监管框架未出台之前，稳定币属于CFTC的管辖范围，而美国证券交易委员会也宣称对这些资产具有管辖权，Gensler曾在2021年签署了一项行政提案以创建该框架。
听证会上，共和党议员FrenchHill询问Gensler是否希望看到围绕稳定币制定法律，Gensler给出了有条件的肯定，但警告说「不要破坏100万亿美元的资本市场」，他表示，支持由财政部长JanetYellen领导的监管小组提出的稳定币立法建议。
在听证会期间，Gensler还试图将硅谷银行和SignatureBank最近的失败与他们与数字资产行业客户的合作联系起来，并指出Circle在硅谷银行持有30亿美元的USDC储备。
听证会中，由高级成员MaxineWaters领导的民主党立法者为Gensler的数字资产战略辩护，Waters辩称，他的做法与前任美国证券交易委员会官员的做法「截然不同」。
近几个月来，SEC一直在加大对加密公司的执法力度。比推此前报道，其最新的行动是指控总部位于西雅图的交易所Bittrex未在多个领域向金融监管机构注册，未能遵守证券法。该机构声称，主流加密货币Dash、Algorand具有类似于证券的特征。听证会当天，Coinbase首席执行官BrianArmstrong在创新金融全球峰会上表示，由于美国的加密监管仍不明朗，「任何事情都'摆在桌面'上，包括搬离美国」。TheTelegraph报道称，Coinbase正在考虑迁往英国，并指出英国是Coinbase的第二大市场。
风险投资公司ElectricCapital上个月发布的一份报告显示，美国区块链开发商的市场份额正在缩小，该研究称加密行业的「明确和支持性法规」是未来吸引此类专业人士来到美国的关键。
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