本文来源：证券日报，作者：邢萌
据济南市人民政府官网，日前，济南市人民政府办公厅正式印发《济南市区块链产业创新发展行动计划》。
《行动计划》提到，到2022年，济南市区块链产业核心技术研究取得重大突破，区块链产业链条基本健全，在经济社会重要行业领域的应用不断深化，涌现出一批在国内具有影响力的区块链创新企业，形成一批可复制可推广的商业模式，培育形成极具活力的区块链创新创业生态体系，加快赋能实体经济，构建技术创新、管理创新和模式创新协同推进的区块链发展格局。
济南市入选山东人社区块链系统应用试点城市:日前，山东省人社厅正式批复济南市入选“山东省人社区块链系统应用试点城市”。济南市将作为全省人社链的联盟节点接入网络，按照标准规范，建设济南人社链交易节点、存储节点，为本地场景应用提供对接服务及上链数据存储服务。该系统将区块链技术引入人社政务服务中，保障链上人社数据的存储安全和传递安全，以及人社区块链应用安全可靠。近年来，济南市人力资源和社会保障局紧跟新一代信息技术发展，持续推进“智慧人社”建设，积极探索“区块链+人社”服务模式，在就业、社保、人才等人社业务领域广泛应用“区块链”技术，实现“还数于民、还证于民”。（齐鲁壹点）[2021/9/2 22:54:16]
需要指出的是，不同于大多数省市，该行动计划目标较为具体和细化，明确了2022年区块链产业的相关收入目标。《行动计划》指出，在产业规模上，到2022年，区块链核心业务收入超过10亿元，带动行业相关收入100亿元以上。区块链相关企业超过50家，培育行业国内知名企业2家以上。
声音 | 济南市委常委：济南将全力打造全国领先的区块链产业聚集区:金色财经报道，近日，作为国家数字经济创新发展试验区，福建正式启动了“政府上链”工程，推动区块链和实体经济深度融合。浙江杭州也在“产业数字化，数字产业化”基础上，进一步提出“城市数字化”，为产业化发展提供支撑。对此，济南市也已对这一产业展开布局。在数字政府建设同时，启动区块链产业培育。济南市委常委、副市长郑德雁表示，济南将全力打造全国领先的区块链产业聚集区，尽快将山大地纬打造成区块链领域的阿里巴巴，为济南发展壮大区块链产业提供有力的科技和产业支撑。[2019/12/3]
区块链收入目标的明确提出与当地区块链产业发展水平密切相关。据了解，自2015年，济南市就提出打造区域性科技创新中心。近年来，济南市布局区块链领域已见一定成果。济南市拥有浪潮“质量链”、山大地纬“大纬链”等区块链信息服务龙头企业和技术，山东第一张区块链存储和传递的数字营业执照于2019年在自贸试验区济南片区诞生，基于区块链技术和大数据的“企业开办一次办成”和“无人工干预智能审批”系统已正式上线。
动态 | 济南市政务服务系统已应用区块链技术:据济南市人民政府网站报道，区块链技术已经应用于济南市政务服务系统。济南高新区智能政务系统依托“大纬链”，创新数据共享模式和政务服务模式，实现数字信用、数字材料、数字证照跨部门、跨领域、跨系统的可信流转。仅在“企业开办”一项服务平均用时就较之前压缩了75%。[2019/10/27]
“济南产业基础雄厚，数字经济生态良好，具有发展区块链的先天优势”。陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁对《证券日报》记者表示，近年来，在数字经济的浪潮下，济南积极推进产业数字化、智能化升级与转型，凭借其完备的产业体系，软件与信息服务业发展迅速，构建了良好的数字生态。区块链是硬软件集合的一种多集合信息技术，也是数字经济中的底层基础设施之一，丰富的信息产业链与数字生态，与区块链技术发展天然契合。
此外，余维仁表示，济南市创新气氛活跃，智力载体丰富。济南市拥有国家信息通信国际创新园、国家集成电路设计产业化基地等多个国家级平台载体，建成国家超算济南中心科技园、国家健康医疗大数据北方中心、山东产业技术研究院等一批重大创新平台，众多的创新载体为区块链等新一代信息技术发展奠定了扎实的基础。
值得注意的是，除了鼓励扶持区块链产业发展外，加强对区块链技术的安全监管也是济南市区块链发展的一大重点。
《行动计划》强调，强化区块链安全管理。加强对利用区块链开展各类金融活动的监管，确保区块链技术聚焦实际应用，防范虚拟操作。探索建设区块链产业沙盒监管模式，鼓励企业通过沙盒验证相关产品、服务和商业模式。
“济南出台的此项规定进一步表明地方政府更希望区块链能够赋能实体经济，鼓励支持将区块链聚焦服务实体经济的应用。”国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊对《证券日报》记者表示，沙盒监管模式是境外一种普遍采用的较成熟的风险实验和管理模式，非常适用于金融科技，比如区块链、人工智能等方面的应用。在国家明确金融业务归入金融监管，区块链涉足金融领域的应用自然应该纳入各类金融活动的监管范围。此外，区块链沙盒监管也应考虑科技伦理维度，确保这种新技术的应用不仅有利于实体经济，而且对社会环境没有太大的负面影响。
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