证券日报记者邢萌
见习记者张博
对虚拟币的整治再次升级。
9月24日，人民银行等十部门再发新规整治“虚拟币炒作”，明确了虚拟币相关业务活动属于非法金融活动。同日，国家发改委等十一部门联合发文，整治虚拟币“挖矿”，要求严禁新增项目投资建设、加快存量项目有序退出。
虚拟币市场闻声下跌，比特币家园数据显示，比特币价格当日下跌超4%，以太币跌超7%。星火矿池宣布配合最新的行业监管政策，将关闭境内矿池服务。25日，虚拟币交易平台火币、去中心化钱包TokenPocket也停止对国内用户提供部分服务。BHEX、BiONE等小交易平台宣布永久关闭。
证券日报：多家矿池相关企业火速剥离国内相关业务:证券日报发文称，新疆、四川部分地区暂停向矿场供电，多家矿池相关企业火速剥离国内相关业务。在大型矿场纷纷掀起海外挖矿潮时，不少中小矿场却并未见有动作。由于大量的矿机难以在短时间内以理想价格抛售，且过高的海外挖矿成本更加难以承受，“难以挪窝”的它们则更寄希望于本地的监管能“高举轻放”，留有一些余地。[2021/5/28 22:50:44]
业内专家普遍认为，新规出台再次表明了监管部门对虚拟币强监管的高压态度，并对此前没有明确规定的定价服务、信息中介等“灰色地带”进行了厘清，杜绝了炒币者的幻想，防范了相关金融风险。
虚拟币相关业务为“非法金融活动”
证券日报：比特币突破2万美元之际，大量散户涌入导致多家交易平台陷入卡顿或宕机:12月18日消息，证券日报今日凌晨发文指出：“在区块链媒体们眼中，2万美元是意料中的价格，早在上个月比特币1.9万美元时就已做好了迎接这一时刻的准备。另一端，比特币2万美元刺激了大量个人投资者涌入加密数字币市场。记者了解到，多家加密数字币交易平台由此出现了卡顿或宕机现象。这波由机构资金推动的涨势正在悄然变阵，个人投资者不断加大筹码，市场热度持续攀升。”[2020/12/18 15:37:23]
9月24日，人民银行官网发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。
《通知》提出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟币相关业务活动提供服务；加强对虚拟币相关的市场主体登记和广告管理；加强对虚拟币相关的互联网信息内容和接入管理等。
证券日报：比特币解套者转战股市或黄金:证券日报发文称，记者昨日采访了多位比特币持有者后发现，大家对比特币价格创年内新高表现得都很淡定，“及时止损”“转战股市”“投资黄金”反而成为一部分投资者逢高抛售比特币的心理写照。业内人士普遍认为，国际经济形势紧张，避险情绪升温，在一定程度上推动了“数字黄金”比特币的大涨。但也有分析人士提醒称，与黄金不同的是，比特币并不具有避险功能，暴涨暴跌的比特币更是高风险资产。普通投资者应正确认识比特币的风险，谨慎投资。[2020/7/29]
“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟币和相关业务活动本质属性方面提出了新的定义。”中国银行法学研究会理事肖飒表示，一是直接挑明USDT属于虚拟币，不受我国法律保护；二是为虚拟币提供“定价服务”也属于违法，未来会被取缔；三是虚拟币交易“信息中介”模式，不再是灰色地带，已归于非法范畴；四是境外交易平台的境内人员，不能逃避法律责任；五是涉虚拟币投资交易的合同无效，理由是违反公序良俗。
证券日报：币圈交易平台频爆雷 加强虚拟币监管势在必行:6月1日，证券日报发文《币圈交易平台频爆雷 加强虚拟币监管势在必行》称，近日的币圈并不平静。仅在上周，就有“披萨狗”PIEXGO、UEX、LMEX、FUBT等数家虚拟币交易平台被质疑“跑路”。尽管各家平台纷纷澄清，称只是因技术原因、黑客攻击等因素暂时停止提现，但币圈套路之深已是众所周知的事，仅靠一纸澄清恐怕很难打消投资者的疑虑。在这种形势下，从政策法规层面加强对虚拟币的监管力度势在必行。对于投资者而言，应及时认清虚拟币交易虚假繁荣背后的真相，不要盲目参与虚拟币交易活动及相关投机行为，以避免钱财损失。[2020/6/1]
北京链通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确虚拟币相关业务活动的性质，目前主流虚拟币交易平台的“场内币币交易”和“场外OTC”的组合模式在定性上已经没有争议了，虚拟币之间的兑换业务或为国内用户提供这种兑换业务已经被明确定义为“非法金融活动”。
丁飞鹏进一步表示，《通知》发布前，司法实践中对虚拟币的性质的定义各不相同，有的地方认为属于“虚拟商品”“民间金融资产”，应当受到法律的平等保护；有的地方认为投资虚拟币属于非法，不受法律保护。《通知》发布后，司法机关可以“违背公序良俗”为由，宣布相关民事法律行为无效，由此引发的损失由参与者自行承担。
工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者表示，《通知》提出，从部委协同联动、强化属地落实、全方位监测预警，各省建立信息共享和快速反应机制等方面进行监管，监管力度更大、范围更广、不留死角，体现了建立常态化工作机制，始终保持对虚拟币交易的高压打击态势。
整治虚拟币“挖矿”严禁增量、妥处存量
同日，国家发改委等十一部门出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。
《通知》指出，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。
“虚拟币‘挖矿’活动能耗大、耗电高，其盲目无序的发展给节能减排造成不利影响。”宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，在电煤价格高居不下，生活和生产用电受到碳排放考核影响的情况下，各地更应加快清退虚拟币“挖矿”项目。
深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向对《证券日报》记者表示，目前，虚拟币挖矿造成了能源的过度消耗，增加了碳排放，并且矿机的快速更换会产生更多的电子垃圾处理排放，这与我国碳中和发展理念背道而驰，不利于实现双碳目标。
具体来看，在全面梳理排查虚拟币“挖矿”项目方面，《通知》提出梳理排查存量项目，保证本地虚拟币“挖矿”排查工作不留空白；梳理排查在建新增项目；加强异常用电监测分析。
事实上，今年6月份，内蒙古、四川、青海、新疆等地方政府积极行动，清退虚拟币“挖矿”企业，无论是火电为主还是水电为主的“挖矿”企业均遭清理整顿。9月份，河北、甘肃再次针对虚拟币“挖矿”和交易行为部署专项整治行动。并提出后续将进行常态化监管，常态化开展清查虚拟币矿机“挖矿”、违约用电和窃电等工作。
肖飒称，《通知》明确把“挖矿”活动列为淘汰类产业，并不给予任何支持。严禁以数据中心名义开展虚拟币“挖矿”活动。要求地方不要给“挖矿”企业财税支持和金融服务，从资金来源上打击“挖矿”企业。
丁飞鹏称，“挖矿”企业对于电价极为敏感，《通知》明确将虚拟币“挖矿”项目纳入“淘汰类”企业电价，实行加价。明确禁止虚拟币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了一些虚拟币“挖矿”项目的退路。
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