来源：21世纪经济报道
作者：于长洹
去年以来，区块链在全国掀起发展热潮，今年，随着区块链被纳入“十四五”数字经济重点产业，区块链产业应用变得更加炙手可热。
区块链凭借自身不可篡改的特性，将在未来的数字经济时代扮演重要角色。从中央到省市，陆续出台的区块链产业政策，则为行业的爆发提供了坚实的基础。
最新的区块链产业政策来自中部城市武汉市。日前，武汉提出，力争用3年时间打造区块链之城，为此配套了产业激励政策。
随着全国各地对区块链的加快布局，区块链产业也将迎来新的发展机遇期。而伴随更多省市的入局，国内区块链产业竞赛将更加激烈。
中西部省市瞄准区块链新赛道
今年6月，工信部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，按照规划，到2025年，我国区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模；到2030年，我国区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。
盘和林：未来将有更多地区跨区域进行数字人民币支付联动:中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，（数字人民币试点）近期最大的亮点是跨区域联动，一方面是区域联动，解构跨区域使用的问题；另一方面是企业联动，通过数字人民币试点来促进消费。?盘和林认为，数字人民币跨区域联动是对其运行机制的进一步试点，未来将有更多地区跨区域进行支付联动，以了解和探索数字人民币在跨区域使用中存在的问题。这将进一步普及数字人民币，丰富支付场景，并进一步实现数字人民币使用场景的下沉，更多惠及中小城市。（证券日报）[2021/4/26 20:57:46]
除了国家层面的顶层设计外，自去年以来，全国各地也纷纷出台新政，“真金白银”扶持区块链产业的发展。
21世纪经济报道记者梳理发现，自2020年以来，已有北京、河北、江苏、浙江、湖南、广东、海南、贵州、广西、云南等省级行政区出台区块链专项发展政策。此外，还有济南、宁波、福州、泉州、长沙、成都等多个城市也出台了相关政策文件。
动态 | 科创板日报：高层力挺区块链 多地发力“区块链＋营商环境”建设:据《科创板日报》消息，记者获悉，目前多地在“区块链＋营商环境”建设上纷纷发力，业内专家认为，利用区块链技术在金融、政务等领域的应用，可以优化流程、降低成本等，进而优化营商环境。[2019/10/28]
据相关机构不完全统计，去年，广东、江苏、浙江、北京等地发布区块链相关政策最多，这些地区也是当前国内区块链产业发展水平靠前的城市。
从区块链技术发展水平来看，北上广深和杭州在全国处于领先位置，而中西部的一些省份和城市，也正在抢抓机遇，希望通过政策扶持实现弯道超车。
6月30日，武汉市发布《市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》。武汉市提出，通过加快建成区块链创新发展体系，力争到2023年将武汉打造成为具有全国影响力的“区块链之城”。
声音 | 张开翔：银行会先把区块链技术更多地用在创新业务场景里:据每经网报道，微众银行区块链首席架构师张开翔表示，在银行领域，肯定不会出现用户资产被盗或者资料遭泄露事件。首先，银行做任何业务的前提是安全合规，如果用一项技术导致用户资产被盗取，那么肯定不用。其次，银行首先会把区块链技术更多地用在创新业务场景里面，很多业务产品本身就是要连接外部的客户和其他合作伙伴，用不用区块链都有业务，在原有业务的基础上用一些技术来进行连接。最后，银行客户的资料不会放到区块链上，放出来的用户资料是经过多方协作后，大家肯定要用到的少量数据，比如说账目流水。技术是可以保证用户隐私的，但用户隐私在不同场景定义不同。[2019/8/13]
为了实现上述目标，武汉将采取招培并举的方式，三年内培育从事区块链技术及产品研发的创新企业100家以上；对首次进入全国区块链百强的企业一次性奖励200万元。
金色财经独家分析 全球多地对加密货币征税，2018成加密货币征税全面落地元年:澳洲《星岛日报》近日刊文称，澳洲税务局(ATO)将进行逾36万宗个人税务审查，在新的报税规例下，超过1万澳元“比特币”(Bitcoin)或其他虚拟货币交易，亦可能被税务局审查。报税时，比特币被列作资产，投资者须缴资本增值税。金色财经独家分析，比特币等加密货币在2017年底出现了爆发式增长，从无人问津变得炙手可热，全球相关的加密货币交易所也如雨后春笋般出现在大众视野，加入到加密货币领域的投资者也日益增加，不论从市值还是从交易量上，加密货币都逐渐从世界经济的边缘向中心逐步靠拢，拥有了一定的比重和地位。至此，原本野蛮生长的模式不能够再继续下去，高速增长的产业同时也引起了监管者的注意。全球多个国家和地区开始宣布对加密货币征税，美国国税局就在今年宣布加密货币交易与其他形式的财产一样需要纳税；日本国税厅也宣称虚拟货币需要“报税”；南非国家税务局（SARS）发布的一份声明显示，虽然加密货币在该国不被认定为法定货币，但交易、投资加密货币，以及矿工仍需为此缴税；以色列税务部门将以20%到25%的税率征收资本利得税，而个人挖矿或商业交易加密货币必须增缴17%的增值税；泰国对加密交易将征收7％的增值税（VAT），以及15％的资本利得税。这样开来，全球范围针对加密货币的税收行动全面展开，2018将成加密货币征税全面落地元年。[2018/4/9]
西部省份云南同样对区块链产业有所布局。5月份，云南省发展改革委发布《云南省支持区块链产业发展若干措施实施细则》，全省将大力支持区块链新基建发展，每年择优遴选3个应用活跃、带动突出的区块链平台，按照项目研发、购买或租用设备及测试认证费用的30%给予项目建设主体一次性事后补助，单个项目最高补助不超过1000万元。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林向21世纪经济报道记者表示，“区块链技术发展并没有什么壁垒，本身就是去中心化和技术互信的技术，所以任何城市在任何时间切入赛道都不算晚。”
拓展应用场景成关键
区块链和实体经济的结合一直是行业最关心的话题之一，这也直接影响到区块链技术的未来。
盘和林向21世纪经济报道记者表示，“区块链技术未来有广阔的拓展前景，当前，需要把握好区块链使用场景，将区块链技术和现实场景结合起来。区块链技术的目标是建立互信，所以未来，许多需要建立互信的领域都可以推进区块链技术的应用。”
目前来看，在区块链的产业应用这一领域，深圳等城市走在了全国的前列。
区块链电子票据拥有防篡改、可追溯等优势，能实现票据从开具到报销的全流程可信。近年来，深圳在探索区块链电子票据领域的省市中表现突出。数据显示，深圳区块链电子发票系统目前累计开票超5000万张，日均开票超12万张，累计开票金额超650亿元，已覆盖批发零售、酒店餐饮、港口交通、房地产、互联网、医疗等百余行业。
去年9月，深圳市龙华区政府联合腾讯云发布了全国首个“产业区块链应用示范清单”，涵盖城市建设、社会治理、产业发展等方面的12个落地场景。随后，龙华区又联合腾讯云举办了区块链加速器全国产业对接会，引进了一批全国优秀区块链企业进驻龙华，首批14家区块链加速器企业落地。
对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安坦言，整体而言，目前区块链技术大多仍停留在研究和实验的阶段，真正大规模应用到实际生产生活中的案例并不多。除了技术本身外，资金和人才方面的短缺也是制约区块链产业发展的瓶颈。
《海南区块链产业发展白皮书》就曾提到海南区块链企业所面临的挑战：缺乏专业人才占比35%、技术性困难占比26%、缺少资金支持占比22%、需要政策加大支持占比8%、营商环境有待进一步优化占比6%和其他占比3%。
业内专家分析称，区块链技术要实现技术突破和产业化、规模化发展，离不开相关政策和各类资本市场的资金支持。从各地发布的区块链发展政策来看，推动产业化应用均被放在了重要位置。在区块链技术应用场景一侧，各地会结合自身的发展和特色产业去拓展。
武汉市提出，力争三年内形成100个以上商业化示范项目，重点围绕区块链在政务服务、供应链金融、司法存证、产品溯源、医疗健康、信用体系六大领域的应用；推进“揭榜挂帅”，每年发布10个区块链技术和产业创新重点任务，对揭榜后经考核认定实施成功的，每家奖励200万元。
云南省提出，要将区块链技术与“数字政府”建设紧密结合，支持省直有关部门采用区块链解决方案。积极推动区块链技术在数据共享、社会信用、电子证照、版权保护、司法存证、财政票据、电子发票等领域的应用。
盘和林表示，“区块链技术目前还缺少应用落地，国内鲜有有号召力的区块链平台，创新机制还有待打通。未来，区块链技术要实现大规模应用，关键是要拓展应用场景，尽快实现商业化落地。”
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