来源：中国税务报
自2009年比特币面世以来，与虚拟货币相关的投资行为及经济活动迅速风靡全球，至今，全球虚拟货币总市值已经突破2万亿美元。从区域上来看，我国是虚拟货币投资的活跃国家，由于传统监管手段的局限性，虚拟货币带来的税收流失风险问题值得深入研究探讨。
全面厘清行业涉税数据。早在2017年9月4日，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，其中明令禁止交易平台在我国境内开展“法定货币与代币、虚拟货币相互之间的兑换业务”。禁令出台后，一些境内交易平台选择“出海”，以“海外机构”的形式，向国内用户提供相关交易服务，并逐步形成以币安、火币、欧易为龙头的交易所行业。随着近年来虚拟货币市场的火爆，相关平台的交易额迅猛增长，其中头部平台的现货及衍生品24小时总交易额甚至超过万亿元，接近A股市场的单日交易额。2021年9月24日，央行等十部委再次发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确规定“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动”。根据“法不溯及既往”的原则，境外交易所此前向我国境内居民提供的服务，可以视为“法无明文禁止”，但必须按照我国税法，就其从我国境内取得的收入，缴纳增值税、企业所得税、印花税等相关税费。按照各虚拟货币交易所此前的交易额与收入情况测算，交易所行业总体税收规模相当可观，其余相关行业税收更有待进一步厘清。
联合国贸发会议：发展中国家使用加密货币存在诸多风险:金色财经报道，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在周三发布的一系列政策简报中敦促在整个发展中国家限制加密货币。作为联合国秘书处的一部分的贸发会议表示，加密货币可能会抑制发展中国家通常用来确保宏观经济稳定的资本管制的有效性。
贸发会议表示，稳定币在对储备货币需求旺盛的发展中国家构成特殊风险。国际货币基金组织也对加密货币作为法定货币可能存在的风险表示担忧。
贸发会议建议对加密货币交易所、数字钱包和去中心化金融进行监管。金融机构也可能被禁止持有加密货币（包括稳定币）或提供相关产品。它敦促当局在对加密货币征税、监管和信息共享方面进行全球协调，并推动限制加密货币广告。最后，它建议重新设计资本控制，以考虑到加密货币的去中心化、无国界和匿名特征。[2022/8/11 12:19:06]
建立税收监管整体框架。尽管我国当前对虚拟货币形式的非法金融活动进行了严格限制，但是从当前情况看，比特币等虚拟货币在全球范围内的交易很难在短时间内消失，未来发展的方向也无法确定。同时，在当前法律框架内，我国对于个人持有比特币等虚拟货币并未禁止，而虚拟货币的交易被定义为一种“无效的民事行为”，却并未从法律上明确禁止。从税收角度上来看，对于国内企业和居民参与虚拟货币的境内外交易，我国应加强部门协作与国际多边监管合作，重点防范资金违规跨境流出和利用虚拟货币在境内外避税，并将虚拟货币账户纳入金融账户涉税信息交换之列。同时，我国应完善相关财产申报登记机制，对持有大量虚拟货币的用户进行实名登记与动态追踪。在罚没收缴、重组并购、破产清算等司法领域，要对虚拟货币的处置方式予以明确，避免国家税款流失。此外，税务部门应当主动与央行、金融监管、市场监管、司法等部门联动，严厉打击虚拟货币用于地下经济、走私、、逃税等非法行为。
声音 | 中国电子信息行业联合会董云庭：在区块链等领域有长足的进步:据财经杂志报道，中国电子信息行业联合会专家委员会主任董云庭演讲表示，我们通过这两年工业互联网平台建设推进，在技术这个领域应该说有了长足的进展，特别是在数字技术、边缘计算、数字孪生、区块链等等。[2020/1/12]
推动税收征管技术升级。由于当前虚拟货币普遍使用了加密算法及分布式账户等区块链技术，链上的相关经济活动很难通过传统技术进行追踪监管，这就对税收征管技术的升级提出了更高要求。而区块链技术本身具备分布式、加密化、可追溯、不可篡改等特点，这些特征同税收征管的要求是高度契合的，因为税收征管数据本身来源面广，对于辨识真伪、数据分析和保护隐私的要求都比较高。以强化虚拟货币税收征管为契机，全面探索区块链技术在税收征管当中的应用，其意义十分深远。可以预见的是，在我国的金税四期工程与智慧税务建设中，关于加密算法、分布式账本、智能合约等技术的研究和应用，将成为重要的发展方向。
中国区块链百强榜：金融、企业服务应用最广，过半研究机构高校成立:链塔智库日前发布中国区块链百强榜，涵盖了五个领域的头部项目，金融和企业服务领域的上榜项目最多，均有30家，研究院和区块链概念上市公司均有15家，文化娱乐领域项目有10家。金融30强之中，由腾讯牵头发起设立的中国首家互联网银行微众银行名列第一。企业服务30强中，依据服务广深度，用户关联度等比较，阿里、腾讯和华为占据了前三甲。上榜的15个研究院中，8家由高校组建或参与，包括北大、人大、浙大、北航等。中钞、百度、苏宁等筹建的金融区块链研究院榜上有名。文化娱乐十强之中，明示经营业务涉及游戏领域的有五家，涉及数字版权业务的有两家。[2018/4/27]
作者：郭伟谢威；单位：国家税务总局娄底市税务局?
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