今日晚间，币安遭到 CFTC 起诉的消息席卷加密世界。
针对币安及其 CEO CZ 因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会（CFTC）周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从 2021 年起，CFTC 就一直在调查 Binance 是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC 规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。
此次监管出手，与以往数次均有所不同。
CFTC 文件显示，被起诉的是Changpeng Zhao, Binance Holdings Limited, Binance Holdings (IE) Limited, Binance (Services) Holdings Limited, and Samuel Lim。所有被告均为币安、而非 binance.US关联公司。
CFTC指控ZeroEx、Opyn和Deridex协议运营商提供非法数字资产衍生品交易:金色财经报道，根据官方新闻稿，美国商品期货交易委员会（CFTC）指控ZeroEx、Opyn和Deridex协议运营商提供非法数字资产衍生品交易。Deridex和Opyn被指控未能注册为掉期执行设施 (SEF) 或指定合约市场 (DCM)、未能注册为期货佣金商 (FCM)、未能按照FCM的要求采用客户身份识别计划作为银行保密法合规计划的一部分。ZeroEx、Opyn和Deridex还被指控非法提供数字资产杠杆和保证金零售商品交易。
CFTC要求Opyn、ZeroEx和Deridex分别支付25万美元、20万美元和10万美元的民事罚款，并停止违反商品交易法和CFTC规定的业务。[2023/9/8 13:25:50]
CFTC 所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：
1、币安在未获得 CFTC 注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；
CFTC 指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向 CFTC 注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案（“Act”或“CEA”） 7 U.S.C. §§ 1-26 和 CFTC 规定（“Regulations”） 17 C.F.R. pts. 1-190 （2022 ）。
前CFTC主席：Tether是一种商品:金色财经报道，前美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 Timothy Massad 周三在众议院听证会中表示，Tether 是一种商品，希望看到它“作为一种银行产品受到监管”。Massad 表示，但如果Tether向持有人“突然支付利息”，那么它就是一种证券。 他说：“有一群人在经营 Tether 并从 Tether 中获利，但这些期货合约在 Tether 上交易的事实并不能将其从证券管辖范围中移除”。
听证会召开之际，Tether公布了第一季度的保证报告，报告净利润为 14.8 亿美元，Tether 的稳定币市值接近 834 亿美元的历史最高值。[2023/5/11 14:56:06]
有趣的是，通过拆分国际业务和 Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但 CFTC 并不这么认为。
前美国CFTC主席：Celsius破产重组是加密行业发展的里程碑:金色财经消息，前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christoper Giancarlo周一表示，Celsius的破产听证会可能带来更大的法律确定性。Giancarlo表示，虽然破产重组只是这家借贷平台的起点，但这是联邦破产法院首次介入基于加密抵押品的破产案件。
Giancarlo认为，这些问题得到解决是好事情，因为它将成为这一新资产类别发展的里程碑，破产所遵循的制度将会被更清晰地阐述。（CoinDesk）[2022/7/19 2:21:59]
（CFTC 所提供的图片）
CFTC 指出，在 2020 年 10 月，CZ 指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance 2020 年 10 月的月度收入报告中，将约 283 万“未知”用户其实应为美国用户。
可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。
动态 | 1Broker称已与SEC及CFTC达成和解协议:据coindesk报道，1Broker表示已与美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）达成和解协议，并允许客户在2019年底前继续提取资金。法院文件显示，1Broker及创始人Patrick Brunner将被要求支付2.6万美元的追缴费用。 CFTC没有立即确认已与1Broker和解。据去年9月报道，SEC指控国际证券交易商1Broker及其驻奥地利的首席执行官Patrick Brunne因通过比特币融资的基于证券的掉期交易计划，涉嫌违反了联邦证券法。[2019/3/6]
2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；
CFTC 认为，在 CZ 的指导和控制下，并在 Lim 的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币（BTC）、以太坊（ETH）和莱特币（LTC）。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。
动态 | CFTC 2019年审查优先权包括加密货币监管实践:据bitcoinexchangeguide报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）宣布了该机构2019年对不同部门注册人的审查优先权。根据CFTC 2月12日上传的新闻稿，CFTC市场监管部门（DMO）的合规部门的2019年新审查优先权将包括加密货币监管实践。CFTC主席J. Christopher Giancarlo发表评论称，在过去几年中，加密货币市场一直在增长，监管机构需要为在该市场上运营的公司制定更好的监管框架。 CFTC希望更好地控制加密货币。[2019/2/13]
3. CFTC 认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；
一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC 声称，币安违反了美国商品期货交易委员会（CFTC）法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance 未遵守 CFTC 的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。
4. CFTC 希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。
CFTC 希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。
CFTC 还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。
在本次 CFTC 的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为 CZ，另一名则为币安第一任首席合规官 Samuel Lim。
CFTC 表示，Samuel Lim 是币安在 2018 年 4 月聘请的首席合规官（CCO），并一直担任该职位至少到 2022 年 1 月。在担任 CCO 期间，Lim 指导、指示和协助 Binance 员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。
但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC 认为，Changpeng Zhao 和 Samuel Lim 在 Binance 的违法行为中起到了关键作用。
Lim 在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim 并未监督 Binance 的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。
CFTC 认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在 2019 年 6 月的一次管理会议上，CZ 表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家（约 28 个），需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而 Lim 也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。
CFTC 认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应 CFTC 的调查传票。
在遭到起诉后，CZ 再次给出了那个经典的回应—— 4 。
这一回应已被他多次使用。意为“Ignore FUD, fake news, attacks, etc.”，即忽略 FUD 消息、假新闻、恶意攻击等。
市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易 OKX 行情显示，在起诉事件发酵后，BTC 快速下跌，一度跌至 26500 美元附近，日内跌幅逼近 5% 。现价格已短暂止跌修复，现报 27110 USDT。
在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC 获取到了币安内部的部分 Signal 聊天记录。
CFTC 表示，CZ 通过 Signal 与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认 CFTC 是如何获取到 CZ 的 Signal 相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal 因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前 SBF 在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。
目前，CFTC 与币安的监管大战刚刚拉开序幕， Odaily 星球日报将对这一事件持续跟踪报道。
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