2019年7月8日，Facebook的Libra项目负责人大卫马库斯致信美国参议院，解答了有关Libra的7大疑问。在这封信中，马库斯披露了更多关于Libra项目的详细信息。例如：Libra明确了资产负债表将100％由银行存款和非常短期的政府证券组成；并且明确了资产会以美元、欧元和某些其他主要货币计价。此外，Libra希望接受适当的反监督和检查，并接受适当的政府监管。
在Libra白皮书问世不到一个月的时间内，Facebook项目方和全球各大政府的监管机构及国际组织进行了广泛的交流和协商。这封信件所披露出来的最新信息，均是这些天来与政府磋商后得出的结果。7月16日，美国参议院将召开关于Libra的听证会，而这场听证会对Libra在美国的发展和推广至关重要。因此，这封信件的重要性不言而喻。
翻译：白夜
审校：唐晗
亲爱的克拉波主席和布朗副主席:
谢谢你最近的来信。我感谢你们对Libra项目充满兴趣，也很高兴有机会与你们讨论这一重要的项目。
Libra是一个宏大的概念，我们的目标是为人们在全球范围内有效地转移资金开发一种安全、可靠和低成本的解决方案。如今的情况是，金融交易需要的时间非常长，而且成本太高。此外，资金转移的费用也不低，Libra的受众用户就是使用这些服务的人，而Libra协会的目标是使用区块链技术降低交易成本并扩大对金融系统的访问范围。
我们知道，实现Libra的想法需要时间，政策制定者和其他人也提出了不少重要问题，我们无法单独做到这一点，所以希望、并且需要政府，中央银行，监管机构，非营利组织和其他利益相关者一起合作。我们也非常重视目前收到的所有反馈，这就是为什么我们和Libra协会的其他成员选择较早发表白皮书的原因，这么做就是便于政策制定者有充足的时间提出问题并分享自己所关注的地方。我想向您保证，我们承诺花时间做正确的事。
Equilibrium Lab推出与美元挂钩的稳定币EOSDT:5月1日，去中心化金融（DeFi）初创公司Equilibrium Lab宣布其EOSDT产品是由加密货币支持的与美元挂钩的稳定币，现在同时支持BTC和EOS作为抵押品。EOSDT供应的上限已从7000万增加到了1.7亿美元。（cryptoglobe）[2020/5/2]
01
LIBRA协会
在2018年5月，Facebook成立了一个小团队，致力于探索如何帮助更多人从区块链技术中获益，我们的关注重点是金融服务。我们相信区块链及时能以比现有成本低得多的成本为人们和企业提供更好的基础金融服务。该团队着手创建了一个有弹性数字货币和网络，同时遵守适用的反，反恐怖主义融资，制裁和其他法律。
这些努力最终促成了一个由公司和组织构建的联盟——Libra协会，它是一个非营利性会员协会。该协会计划推出Libra，一个建立在Libra区块链上的数字货币，人们可以根据自己的日常需求使用它，Libra将100％由银行存款和非常短期的政府证券支持。
该协会将负责为旗下成员制定规则、运营Libra区域链，发行数字货币以及管理支持数字货币的储备。Libra协会的成员将包括地理分布和多样化的企业、非营利组织和多边组织、以及学术机构，储备金将由地理上分散的商业银行网络和一些中央银行持有。我们希望Libra协会获得政府许可或类似的授权，成为100％由储备支持的数字货币发行方，我们也接受适当的反监督和检查，并接受适当的政府监管。
动态 | 摩根大通报告：Libra具有潜力 但必须重新设计:摩根大通最近发布的报告谈到稳定币对市场的影响，并以Libra为例。报告指出，稳定币可能会在跨境汇款和银行结算领域得到更广泛的采用，世界各地许多银行机构都在寻求发行自己的稳定币或使用公司的稳定币。该报告将稳定币分为三类：资产支撑型、赞助型和算法型。资产支撑型代币通过可兑换其他资产来派生和保持其价值。它还援引Blockdata最近的报告，目前活跃的大约66个稳定币中有95%使用这种方法；然而在报告发布时，134个正在开发的新代币中存在更多的多样性，其中77%也有资产支撑。报告还谈到为无银行账户的人提供银行服务，并引用Libra的例子，因其白皮书明确指出金融包容性是该项目的主要动机。负收益率对Libra等由法币支撑的稳定币构成重大挑战。由于法币支撑的稳定币的功能与实行高度管控汇率的央行非常相似，报告认为，目前尚不清楚Libra和其他类似设计的稳定币将如何应对大部分储备资产的持续负收益率。总而言之，报告指出，稳定币（尤其是Libra）具有大幅增长并最终承担全球交易活动很大一部分的潜力。然而，报告确实承认，要做到这一点，必须对目前的设计和提议进行一些修改。[2020/2/23]
虽然最终决策权将由Libra协会承担，但预计Facebook将在2019年剩余时间内保持对该项目领导地位。一旦Libra网络推出，Facebook及其子公司将与任何其他创始成员一样承担相同的承诺和财务义务。作为Libra协会众多成员中的一员，Facebook在协会治理中的角色将与其同行相同。
声音 | 比特币基金会初创成员：美国国会非常清楚Libra和比特币之间的区别:比特币基金会创始成员Charlie Shrem发推表示：我不得不说，我对美国国会议员和国会女议员的加密知识水平印象深刻，他们非常清楚Libra和比特币之间的区别，而且他们担心的是Libra，而不是比特币。[2019/7/18]
02
FACEBOOK的子公司CALIBRA
Facebook创建了Calibra,Inc.，这是Facebook的一家美国子公司，提高受监管的货币服务业务，并且在Libra网络之上构建和运营服务。Calibra将成为Facebook在Libra协会的代表。作为Facebook旗下受监管的独立子公司，Calibra将保护消费者财务数据，不会出于广告定位目的使用或共享相关数据。
在我们着手建立Libra这种数字货币和区块链时，我们在金融包容性，经济性，安全性，合规性，隐私和区块链技术等领域与行业专家和业内领导者进行了接触。我们还会见了美国和欧洲中央银行、财政部和财政部官员以及金融服务监管机构，并期待继续与立法者和监管机构进行接触。我们知道这些都是复杂的问题，并且它们不会在一夜之间或单独由一家公司解决。
下面，请看以下问题的回复：
1、Libra这个全新的、基于加密货币的支付系统将如何运作？你们做了那些外展活动来确保满足金融监管机构的所有法律和监管要求？
通过Libra，开发人员和企业能够为全世界的人们和企业构建全新的、可访问的金融服务产品，这个生态系统将以Libra区块链为基础，Libra区块链是一个新的区块链，从一开始构建时就优先考虑了可扩展性，安全性和可靠性，随着时间的推移也会有更高的灵活性;LibraReserve，是一个低风险和高流动性金融资产储备，将完全支持Libra数字货币，提供低波动性和广泛的消费者和业务受理的机会。
声音 | 老猫：Facebook的Libra短期对市场影响有限 长期有根本影响:老猫在猫友圈对Facebook的Libra发表观点认为：1.这个时间标志着区块链领域进入新的阶段；2.短期对市场有限，长期会对行情带来根本性的影响，因为有了更加明显价值的对标品，会加速似是而非且没有核心技术项目的归零过程；3.比特币可能会被加入其资产体系；4.普通用户几乎没有参与获利的坑你，但使用会更便利，甚至无需知道区块链的技术背景；5.本帖必依然会成为重要的价值储备工具；6.资产区块链化已经是不可逆的趋势，Libra让这个过程加速了。[2019/6/19]
Facebook已经与金融服务，监管机构，中央银行，财政部和财务部官员、以及其他政策制定者、金融行动特别工作组等全球标准制定机构、以及国际清算银行等其他利益相关方进行了联系。Libra协会将继续以自己的方式开展这项外展活动，因为旗下成员越来越多元化。
Libra协会将与政策制定者和监管机构合作，确保这一新的生态系统对经济体具有附加价值，而且让消费者受到保护，同时遵守政府和中央银行的监督，该协会完全致力于推进区块链和加密资产监管的全球对话。
通过新成立的子公司Calibra，Facebook也会与监管机构讨论数字钱包问题，Calibra数字钱包将建立在Libra区块链上，预计这将成为消费者可以使用的众多竞争数字钱包之一。我们的谈话主要集中在一系列问题上，包括全球反，反恐怖主义融资和制裁合规计划，Calibra正在制定防范金融犯罪的计划并进一步保护消费者和数据隐私。Calibra已经在美国申请了国家货币转账服务商许可证，也在美国金融犯罪执法网络注册为货币服务公司。
声音 | HTC去中心化部门负责人：Libra或成为美国未来对Facebook进行反垄断调查的主要焦点:据WND报道，手机制造商HTC去中心化部门负责人Phil Che认为，Facebook的举动是一次“危险”的权力攫取，其威胁甚至超过了隐私担忧。他认为，全球货币Libra是“迄今为止他们设计的最具侵略性和最危险的监控形式”。 他预测这将成为美国联邦政府即将对Facebook进行的反垄断调查的主要焦点。“如果在全球范围内推出和采用，我们一定会把Facebook视为未来100年内最大的10家公司之一，这些公司完全拥有客户和其数据，从他们的社交图到通过Facebook、WhatsApp和Instagram记录的每笔交易。”他指的是Facebook旗下的两家主要数字媒体公司，这个项目是比特币的对立面，也是向完全控制数据和用户迈出的又一步。[2019/6/19]
2、用户在新的支付系统下会得到哪些隐私和消费者保护？
与当前市场上那些被广泛使用的加密货币类似，Libra区块链上发生的交易支持使用“假名”，这意味着用户的身份不是公开可见的。Libra区块链仅记录那些可以公开可见的交易相关数据，例如发送方和接收方的区块链地址，时间戳和交易金额等。
消费者和企业也可以在Libra区块链上运营自己的公共帐户地址，但这些地址可以与其真实身份无关。
Libra协会本身不会参与处理用户交易，也不会存储Libra用户的任何个人数据。Libra区块链上的交易将由验证人节点或钱包服务提供商处理和存储。我们预计大多数消费者将会使用“托管”钱包，这也会引发其他隐私问题，因为托管钱包将在Libra区块链上处理大量交易，但他们不会获取任何交易者的地址。此外，Calibra钱包也会被托管。
由于Libra是一个开源平台，第三方开发人员将能够在Libra区块链之上构建自己的数字钱包，这些第三方需要对他们开发的Libra钱包负责，他们有责任确定他们可能需要客户提供的信息类型，并遵守各国的法规和标准。针对Calibra和其他数字钱包服务提供商，监管机构可以要求他们收集有关其用户身份和活动信息，并向执法和监管机构提供此类信息，例如反，反恐怖主义融资，以及制裁目的。
Calibra钱包仍在开发中，未来将会提供客户支持、反欺诈保护和退款等功能。此外，Calibra还会专门设立一个反欺诈和风险管理团队。Calibra致力于通过提供简单、易懂且可访问的数据管理控制服务来保护用户隐私。除了一些特殊情况，Calibra不会在未经客户同意的情况下与Facebook或任何第三方共享帐户信息或财务数据，这些特殊情况包括依法与执法机构或监管机构就反或反恐怖主义融资、以及制裁法等目的分享数据等，但是Calibra客户帐户信息和财务数据不会用于改善Facebook或其社交媒体和即时通讯由于产品中的定位广告。
3、Facebook会从金融公司收到的哪些消费者财务信息？
目前，用户需要提供他们的支付凭证，以便在Facebook平台上进行交易。交易将通过FacebookPaymentsInc.公司处理，该公司处理的交易包括美国地区FacebookMessenger上的P2P付款、为美国慈善机构捐款筹款平台，以及在网络上支付Facebook内的数字商品或游戏，还有一些商业合作伙伴也会提高交易支持，例如PayPal会为Pages上的某些美国商户、以及InstagramCheckout在美国地区的交易业务提供支持。
FacebookPaymentsInc.是一家金融机构，也是Facebook的子公司，但该公司与Libra无关，由于处理交易，所以会收集与交易相关的其他信息，包括商户信息、交易金额、交易日期和时间、以及购买的商品，但Facebook本身无法访问支付凭证信息。例如，Facebook收集与平台上的交互信息，这些信息近用于提供更好的用户体验和更好地推荐产品。
FacebookPaymentsInc.会存储“非公开个人财务信息数据”，比如支付凭证等，这么做的原因是为了遵守现有的交易法规，而且相关信息不会用于广告等目的。
此外，金融公司也可以利用Facebook平台与用户进行互动。举个例子，金融公司可以使用机器人程序或应用程序接口来促进客户交互。虽然Facebook是进行这些交互的平台，但Facebook本身无法在这些交互中访问支付凭证信息。
4、Facebook会从一家金融公司收到消费者财务信息，那么Facebook会对这些信息做些什么吗？以及Facebook如何保护这些信息？
请参考问题3的答案。
5、Facebook是否会与非附属第三方共享或出售任何消费者信息？
消费者信息不会出售给非附属第三方。我们可能会在有限的情况下与非附属第三方共享数据，这些情况属于金融服务现代化法案的例外情况，举个例子，如果监管机构同意，或是出于防止欺诈目的，我们会提供一个与非附属第三方共享数据的隐私声明。
6、Facebook是否拥有与个人商誉，信誉，信用能力，性格，一般声誉，个人特征或生活方式有关的信息？Facebook或非附属第三方是否会利用这些数据建立与1）信贷，2）保险，3）就业，或4）住房相关的产品或服务，或是使用在营销中使用这些数据？
我们将遵循Facebook的数据政策、服务条款以及其他面向用户通知中的信息披露规则，Facebook允许其用户连接、发送和共享他们选择的信息。
根据美国《公平信用报告法案》，Facebook不会出于任何目的与第三方共享任何用户信息。事实上，即便是《公平信用报告法案》中考虑接受的“资格认定”第三方，Facebook的平台政策也禁止他们使用这些数据。Facebook还会调查开发人员涉嫌违反平台政策的行为，而且已经采取行动终止违反我们政策的开发人员对平台的访问。
Facebook不会在未经客户同意的情况下与Facebook或任何第三方共享帐户信息或财务数据，这些特殊情况包括依法与执法机构或监管机构就反或反恐怖主义融资、以及制裁法等目的分享数据等，但是Calibra客户帐户信息和财务数据不会用于改善Facebook或其社交媒体和即时通讯由于产品中的定位广告。
Facebook不会出于任何目的获取或使用消费者报告或信用评分。
7、Facebook如何确保自己不会违反《公平信用报告法案》，确保自己不会使用与个人商誉，信誉，信用能力，性格，一般声誉，个人特征或生活方式有关的信息？
请参考问题6的回答。
您真诚的，
大卫·马库斯
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