吴说作者|ColinWu本期编辑|ColinWu在9月3日央行发布的《中国金融稳定报告2021》中，在“防范化解重大金融风险攻坚战的主要成果”中强调，互联网资产管理、股权众筹、互联网保险、虚拟货币交易、互联网外汇交易等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管。
吴说区块链首先注意到了这一点，并且做出了相关报道，海内外媒体纷纷跟进。而事实上，此前央行的表态已有端倪。
7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，会议第七条提出，严厉打击虚拟货币非法活动。下半年规划第七条提出，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。这种表态与上述类似。
丁飞鹏律师：虚拟货币高危交易可能会涉及犯罪:金色财经报道，在6月25日举办的《金色百家谈 | 普法：这些虚拟货币交易行为有可能涉及犯罪》直播节目中，北京尚光律师事务所刑事部主任&币圈刑辩律师丁飞鹏表示，有些虚拟货币交易有很高的法律风险，甚至可能涉嫌犯罪，总结有以下几种情况：
一是线下交易过程中，不能进行有效的实名和KYC，而且容易出现“交易地点”和“交易价格”等异常因素，非常高危；
二是通过线下联络线上交易，这种方式缺少平台交易那种“价格排序下的自动撮合”，也有很高的法律风险；
三是交易中虚拟货币的价格与头部平台实时价格有差异的情况下，很容易被认定为“明显异于市场的价格”，这种贪便宜的虚拟货币成交，也有很高的法律风险；
四是交易频次较为密集，流水巨大，也属于高风险交易；
五是在不同的平台之间搬砖套利的虚拟货币交易，极易被黑心平台利用，继而涉嫌犯罪。
此外，违背行业惯例的交易行为也属于高危交易。[2021/6/25 0:06:36]
8月3日人民银行上海总部召开2021年下半年工作会议，提出今年以来取得成效包括：稳步推进金融监管和风险防控，维护地方金融稳定大局。持续防范虚拟货币交易和1CO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。强化支付结算、反、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。
上海对外经贸大学刘峰：虚拟货币衍生品相关的业务存在较高的法律风险:上海对外经贸大学人工智能与变革管理研究院区块链技术与应用研究中心主任刘峰在接受北京商报记者采访时表示， 虚拟货币借贷业务尽管有业务和技术创新点，但整体业务不受法律保护。从业务模式来看，虚拟货币借贷业务最大的风险仍取决于整个虚拟货币市场的价值波动，无论是对出借人还是借款人，波动越大风险越高。另从政策角度来看，该业务属于虚拟货币衍生品，当前，从虚拟货币相关的法律法规条文尚未落地、法律还未成型的角度来看，虚拟货币衍生品相关的业务存在较高的法律风险。虚拟货币业务从目前来看很难做起来，当虚拟货币价格波动大时，无论是质押人还是出借平台都会承受利益损失，主要体现在市场急剧下跌时，贷款人资产会出现迅速贬值，无力补仓的情况下，借贷平台会清算贷款人所有抵押资产，但如果大量贷款同时违约，服务商也将跟着大量抛售，便将进一步加剧市场低迷。在他看来，虚拟货币借贷市场目前还处于江湖混战情况，做起来的不多，因此需要在市场稳定之后，才能进一步观察。（北京商报）[2020/4/20]
对于下半年工作，人民银行上海总部指出，严厉打击地下钱庄、跨境、网络炒汇等外汇领域违法违规活动；扎实做好反监管和推动定罪等工作。其中未再专门提及虚拟货币。
动态 | 吉林长白打掉“星币全球”虚拟货币团伙，抓获24人:据法制网消息，12月27日，吉林省长白县局组织80人专案组，连续奋战180个小时，成功打掉一个虚拟货币团伙，抓获嫌疑人24人。局接到报案称，有网民参与“星币全球”APP网站投资被，经缜密研判，该犯罪团伙成员位于杭州，以添加微信好友等方式，诱导网民购买虚拟货币进行网络交易，吸引网民在其平台充值投注，待大额投注至预期目标后，进行后台“删除、拉黑”，进而将网民、玩家的资金占为己有。目前案件还在进一步审理中。[2019/12/30]
这两次会议已经表现出决策者对于上半年的打击工作感到满意，虚拟货币暂时不再是打击的工作重心，转入常态化监管。
声音 | 韩国金融委员会会长：商业银行不应向虚拟货币交易所提供实名账户:据韩联社消息，韩国金融服务委员会（FSC）主席Choi Jong-ku在会议上重申了对于虚拟货币和ICO的负面立场，他表示：“政府并没有否认区块链这个产业，只是没有必要将虚拟货币和区块链行业等同起来。许多人说应该允许ICO，但ICO带来的不确定性仍然存在，而且损害太严重和明显。海外对于ICO的态度要么是保守的，要么是禁止的。我们应该说服商业银行不向某些虚拟货币交易所提供实名账户。”[2018/10/11]
海内外行业、尤其是交易所似乎“松了一口气”。事实上，本轮打击主要是比特币矿业受影响较大，交易所更多是进行了主动的自我限制，尤其头部的自我限制较为严格，例如不准中国的IP/手机号注册，限制中国用户进行合约交易等，Binance一段时间不再允许中国手机注册，Huobi关闭了中国新用户使用合约，导致收入锐减。以上举措确实有助于“防范个人风险向社会转移”，外部散户进入“合约”开始变得不再容易。
既然未来进入“常态化监管”，那么究竟指什么？第一，央行层面，反依然是重点，加密货币用于将继续是打击的重点，因为反是近年来央行的头等大事；第二，层面，非法集资、、等，也是目前的打击重点，披着加密货币外衣的行为，会是长期打击的重点；第三，网络层面，网络与社交媒体对加密相关业务的宣传营销，可能持续性地清理与打击。
参考：解读国务院处置非法集资新规：提及虚拟货币做理财要小心损失需自行承担
但是，正如最近对互联网公司、娱乐行业的骤然打击，中国的政策出台并不需要类似美国的长期辩论，因此当出现新的情况时，依然会有可能导致政策突然发生较大的变化。而对矿业的严厉打击，也让行业认识到一旦“真正发力”，其后果并非是所谓的“招数用尽”。
依据过去经验，这些新的情况有可能会导致政策变化。第一，大型比特币挖矿死灰复燃，被官方媒体报道披露，进而引发决策者关注；第二，出现类似4-5月的“动物币狂热”，引发社会热点与讨论，场外散户纷纷进入，机构向外部散户激进营销；第三，美国欧盟等出台相应监管政策，引发中国监管层学习跟进。
行业人士也指出，目前机构与项目，对于中国散户的营销已经变得比较谨慎，更多选择出海扩张。“常态化监管”也意味着未来中国市场的增量将比较有限，更多是存量用户中的游戏。
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