编者按：本文来自互链脉搏，作者：梁山花荣，Odaily星球日报经授权转载。5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，川渝等西部重镇再次迎来历史机遇。被纳入“新基建”的区块链也势必将在新一轮西部大开发战略中大有作为。事实上，在中国区块链版图中，四川和重庆已经成为重要一极。但互链脉搏通过梳理对比发现，四川和重庆虽然都在推进区块链产业发展，但在政策力度、发展路径和产业扶持力度上却存在明显差异。
政策力度：重庆高举高打，四川“谨慎微行”
川渝两地虽然很早就喊出要大力发展区块链产业的口号，但在政策支持力度上却完全不同。重庆在出台区块链政策规划方面，一直是高举高打，思路明确。早在2017年11月，重庆市经济和信息化委员会就率先出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，明确提出了全市区块链发展的总体思路、目标任务、重点方向和政策举措。2018年6月，重庆市经济和信息化委员会又发布了《重庆市五大举措积极推进区块链发展》一文，其中还包括“组建区块链数字资产交易所”。尽管次日，重庆经信委又撤下了该内容。在去年11月，重庆经信委再次发布《重庆进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》，提出了五大主要任务。而在上个月底，重庆市渝中区也发布了《重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法(试行)》，大力推进区块链产业园招商落地。相比较之下，四川省的区块链产业政策更像是“犹抱琵琶半遮面”，大部分的支持措施都是夹带在其它领域的产业规划中，而区块链专项政策一直未见出台。比如，在2017年7月成都高新区发布的《关于发展新经济培育新动能的若干政策》中，只提及一句，“对开展区块链、移动支付、智能投顾等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高不超过500万元补贴。”在2018年9月，成都市信息化工作领导小组办公室印发的《成都市网络信息安全产业发展规划》中，也只是简单提及要积极布局区块链等前沿技术领域；在区块链安全等重大应用领域，实施网络信息安全应用试点示范工程等。而在去年12月成都市人民政府办公厅先后印发的《关于精准支持现代供应链体系发展的政策措施》和《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》文件中，提及区块链产业规划也不过三言两语。唯一一份对四川区块链产业发展方向和思路阐述较清晰的是今年1月，由四川省经信厅和四川省区块链行业协会联合发布的《四川省区块链产业白皮书》，但这也仅只是产业发展建言。可以说，在区块链专项政策方面，重庆的重视程度远高于四川。不过，随着当前湖南、云南、海南等多地省级区块链政策规划密集出台，四川区块链专项政策规划或也已被提上日程。发展路径：四川注重应用突破，重庆推进产业链协同发展
在总体思路上，川渝两地发展区块链都是为了更好地服务当地数字经济发展，但在区块链产业发展路径方面，川渝两地却存在一定差异。根据四川已出台的几份区块链相关政策文件，四川在推进区块链发展过程中，更加注重市场化应用突破。比如在今年3月发布的《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》中明确提出，要围绕区块链等硬核技术和接口标准，开展市场化应用攻关，为场景突破提供技术支撑；同时，加大示范推广打造应用场景“IP”，面向区块链应用等领域，评选出10大应用场景示范区。而在去年12月发布的《精准支持现代供应链体系发展政策措施》文件中，也提出要支持供应链模式创新应用，鼓励发展基于区块链等新技术运用的供应链新模式。即便是2018年发布的《成都市网络信息安全产业发展规划(2018—2022)》，其文件中也是重点提及，要在区块链安全等领域，实施应用试点示范工程。而重庆出台了多份专项政策文件，产业整体规划思路清晰，更加重视通过招商引资、打造产业集聚效应来推进产业链的协同发展。在重庆市经信委最新发布的《重庆进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》政策文件中，提出了几大工作重心：一是大力推动区块链产业集聚发展；二是加大区块链企业引进培育力度；三推进重点领域区块链技术示范应用的同时，加强区块链关键核心技术研发；四是积极打造区块链产业良好生态体系。不仅如此，重庆早在2017年的《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》文件中，还提出了具体目标任务：到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，努力将重庆市建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。补贴力度：四川有的放矢，重庆多管齐下
最后，在支持区块链产业发展的补贴力度上，川渝两地的差距更加明显。在四川，区块链政策补贴主要集中在研发和应用示范方面。比如《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》提及，对开展区块链等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高不超过500万元补贴。而四川省今年3月发布的《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》文件提及，鼓励发展基于区块链等新技术运用的供应链新模式，对获得市级以上主管部门认定且正式推行的供应链创新应用示范企业，给予最高100万元一次性奖励。相比较之下，重庆目前的政策补贴多管齐下，更具诱惑力。在今年4月发布的《重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法》文件中，重庆市出台了一揽子的区块链补贴政策，涵盖了办公场地补贴、孵化器运营补贴、研发经费补贴、区块链行业组织及科研机构入驻运行补贴、区块链孵化器或平台建设运营补贴、核心技术研发及标准编制经费补贴等在内16项补贴，最高单项补贴更是高达300万元。不过，值得注意的是，在5月14日的成都市第十七届人民代表大会第三次会议中，成都市市长罗强指出，成都将提速建设西部金融中心，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点……加快发展区块链等产业，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态，谋划实施一批新型基础设施建设项目。这或许意味着，四川的区块链产业发展规划也将愈发清晰，继重庆之后，四川省更大力度的区块链产业扶持政策正在路上。
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