3月底，杭州公布了“数智杭州”建设总体方案。方案提出到2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系，全方位打造全球数字变革策源地，持续为全省建成全球数字变革高地注入动力。从2016年杭州在全国首创“城市大脑”算起，杭州的智慧城市建设已经走过了5个年头。如今，杭州“城市大脑”助推智慧城市深入发展，“先离场后付费”“先看病后付费”“多游一小时”等集成38个应用场景，可以集成打包进入市民手机进行操作。在以区块链技术为代表的数字赋能下，杭州新型智慧城市建设取得显著成就和进展，走上一条城市高质量发展和高水平治理的新路径。根据最新发布的《中国城市数字治理报告》，杭州数字治理指数居全国第一，正在成为“最聪明的城市”，数字治理正成为杭州另一个标志。通常认为，智慧城市是以信息和通信技术连接各种物理设备，收集数据并分析数据，不断优化城市运营和服务的效率。它要解决的是以何种技术、连接哪些物理设施、提供什么服务的问题。在智慧城市建设过程中，我们看到，以区块链为代表的数字技术正成为赋能的核心关键和纽带，其具备的数据可溯源和不可篡改等特征，有望在万物互联时代推动智慧城市的建设与发展。智慧城市发展现状
肖飒：若《人民银行法》新法顺利通过，ICO将不仅是违法行为还构成犯罪:肖飒发文表示，若《人民银行法》新法顺利通过，第22条就是确认发行、售卖代币“违法性”的前置法。以前可能只是违法行为，未来可能会被认定为犯罪行为，预计罪名将是著名的刑法第225条非法经营罪。进一步讲，以代币为金融流通手段或者以代币为计价工具进行“职业售卖”的行为，也将被确认违法性，从而增加涉嫌犯罪的概率。以前还是灰色的领域，将走向黑色产业。对于偶发的OTC行为，肖飒认为：我国公民持有比特币是合法的，基于比特币在我国法律的定性为”特定的虚拟商品“，偶发的互相交换的行为应当被认定为合法。但是，以此为业，将代币溢出走向市场，尤其是将风险传导给中国居民的行为是我国法律不能容忍的。[2020/10/24]
智慧城市的发展经历了几个阶段，首先是20世纪80年代提出的信息城市概念，接下来是90年代提出的智能城市与数字城市，2009年正式提出“智慧城市”愿景后，智慧城市概念体系不断被清晰化、模拟化和实践化,在互联网基础设施和物联网等新技术的带动下取得了很大的成就。目前很多城市都在积极布局智慧城市建设，呈现出核心城市领跑、中小城市积极跟进的态势。智慧城市建设要求实现数据资源整合，在城市层面打通条块系统和信息资源壁垒，重塑社会信任，维系智慧城市有序运转。但发展过程中也伴随着新问题的产生，主要表现在以下几个方面：首先是城市数据孤岛问题。随着城市大量数据产生，囿于地区、部门之间的数据割据及信任机制和统一标准的缺失，数据共享成为一个难题，数据孤岛问题凸显。其次是智慧城市数据安全问题。如何在便利城市生活的同时保护个人隐私，是智慧城市建设的必答题。同时在智慧城市中存在大量不同类型的设备和管理系统交换信息，容易受到网络攻击，安全问题不容忽视。最后是城市监管还存在短板。由于业务监管的数据链条管理体制仍不完善，缺乏有效的全流程可追溯手段，造成监管困难。区块链技术作为新一代信息技术的代表，其分布式、不可篡改、智能执行等特性，能够支持对城市硬件设备底层协议进行升级,非常契合智慧城市建设需要，有助于全面升级基于信任的智慧城市应用与服务，在实践中涌现出了城市大脑、“最多跑一次”、数据资产共享管理等应用场景，推动智慧城市深入发展。区块链助力智慧城市体系建设
声音 | 肖飒：所谓的小型虚拟币交易所风险可能会更高:据中国经营报消息，中国银行法学会研究理事肖飒强调：“不是只有ICO才会违法，虚拟币交易所即使不涉及ICO也会有风险，同时只是其中的一种风险而已。其他例如。非法吸收公共存款等罪名的风险，所谓的小型虚拟币交易所也会存在，而且某种意义上可能会更高，因为小型其要盈利，冒的风险也更大。”肖飒曾撰文指出，比特币为首的虚拟货币，无疑考验着世界主要国家的金融管理能力。虚拟货币及与之相关的配套平台和发行方式，有刑法规制的必要性。虚拟货币交易所的原罪，可能包括：非法经营罪、非法吸收公众存款罪、罪（如有内外勾结内幕交易行为多涉嫌此罪）、罪、盗窃罪、非法侵入计算机信息系统罪等。[2019/11/23]
区块链作为核心的底层技术，其去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改、匿名性等特点，有助于建立全场景智慧管理体系，为用户、智能系统、智慧系统、智能系统提供安全高效便捷的服务,支撑智慧城市建设。一是区块链加速城市数据流通共享。信息时代，城市管理正从传统方式向智能模式转变，而数据流通共享成为城市高效协作的必经环节。运用区块链技术，可以打造底层技术，建立新的数据更新规则，为城市数据流通共享提供支撑。同时，区块链不可篡改、可追踪性特性，能够对任何处理的数据留痕和追溯，打造可信的数据流通共享链条。例如南京市打造的区块链政务数据共享平台，可以将包括、工商、人社在内的40多个政府部门充当管理节点，各节点以平权共建为原则，构成庞大的政务联盟链网络。通过数据上传、数字签名等技术手段，使不同部门的数据能够共享流通，极大地方面的群众办事。旺链科技在智慧城市建设领域也积极进行了布局，我们的VoneBaaS作为通用区块链底层平台，可以对城市政务场景进行区块链化改造，将为跨级别、跨部门的数据建立互联互通的可信环境，极大提升政务服务效率，服务智慧城市创建。二是区块链提高城市管理效率。利用区块链分散的节点对众多的服务端口和系统中的大量数据进行管理，将会降低城市管理成本，提高城市治理效率。例如在城市资源匹配上，区块链可以通过对用户终端数据的采集和分析，将智能匹配城市各个资源，把宝贵的资源交给能够发挥其最大价值的地方，极大地符合智慧城市的设想。三是区块链助力政府监管。通过区块链赋能的城市管理平台，能够链接城市各个网络及数据，对系统数据可以实时进行监控和管理。区块链通过内带时间戳的链式区块结构存储数据，极强的可验证性和可追溯性有效提升政府城市监管水平和治理能力，可广泛应用于政府重大工程、环境污染、食品药品安全、城乡社会救助、垃圾分类、公益服务事业等领域的监管。结语
声音 | 肖飒：国内部分区块链公司提供“成立交易所或代发平台币”业务是违法的:据每日经济新闻报道，近日，记者注意到一个既可以帮助客户创建代币又能一键开交易所的软件。记者尝试创建代币，官网介绍该服务“操作简单快捷，只需三步就能发行代币：注册登录、填写代币信息、支付ETH”。创建页面简单粗暴，创建者需要输入代币全称、代币简称、初始发行总量、小数位数等最基础的信息。记者了解到，除了创建代币，该软件还支持上币和一键开交易所等服务。 中国银行法学研究会理事肖飒对记者表示，2017年9月4日央行等七部门发布《关于防范代币发行融资风险的公告》后，国内的交易所外移或关闭。国内部分区块链公司宣传能够提供“成立交易所或代发平台币”业务，这是有违我国现行政策和法律的，其中提供“代发平台币”业务行为涉嫌触犯我国《刑法》第二百二十五条非法经营罪，提供“成立交易所”业务的行为则是设立交易所行为的帮助行为，与参与投资设立交易所的投资人形成共犯关系，共同触犯非法经营罪。[2019/7/10]
2020年3月，总书记在杭州城市大脑运营指挥中心调研时指出：运用区块链、大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。随着城市化不断推进，估计到2025年，中国将拥有10亿城市人口，城市规划与空间治理面临着严峻的挑战。目前，智慧城市建设成为解决各类城市问题的重要途径，智慧城市的建设对实现城市高质量发展、提升城市竞争力具有重要意义。当前，智慧城市建设进入关键时期，区块链技术的引入，将助力整合政务信息，消除信息不对称，推动政府内部不同部门实现统筹协调，通过其成熟的密码学算法构建安全环境，大大提升智慧城市建设系统的安全性，实现向政府治理城市模式智能化转型，从根本上解决智慧城市建设架构中出现的很多问题。在新一代信息技术不断迭代的技术背景下，区块链技术叠加物联网、大数据及人工智能技术，将全面赋能城市建设全面发展需要，为智慧城市建设提供底层技术支撑和高效服务保障。
声音 | 肖飒：《区块链信息服务管理规定》的发布体现出监管赋予行业发展空间:据经济日报消息，国家互联网信息办公室日前正式发布《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行，区块链监管从此有法可依。《规定》要求“区块链信息服务提供者”履行备案义务。对此，北京大成律师事务所合伙人肖飒表示：“从具体条文来看，监管吸收了P2P、股权众筹等经验，对区块链的发展有很大好处。安全评估让区块链应用能够‘去伪存真’，与核准制相比，备案制更有弹性，这体现出监管赋予了行业发展空间。”[2019/1/16]
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