今日早间，据知情人士透露，稳定币发行商Paxos因BUSD相关问题将面临美国证券交易委员会的诉讼。美SEC执法人员已向Paxos发布“韦尔斯通知”，告知可能的执法行动。SEC表示Paxos发行和上市的BUSD是一种未注册的证券，计划起诉Paxos违反投资者保护法，并可能采取强制行动。“韦尔斯通知”是美国SEC对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒，接到通知的上市公司可以在收到正式诉讼前跟SEC进行沟通和协商。美国SEC互联网执法办公室前主任JohnReedStark发推称，“在我在SEC执法部门的18年中，我不记得有任何一次我发出韦尔斯通知而没有采取执法行动。SEC的加密行动持续进行。”Paxos发言人拒绝置评，SEC没有回复置评请求。币安在声明中称，“BUSD由Paxos发行和拥有，它只授权其品牌。我们将继续监测相关情况。”据此前报道，纽约州金融服务部正在调查PaxDollar和BinanceUSD稳定币发行商Paxos，具体调查范围尚不清楚。NYDFS发言人表示，该机构无法对正在进行的调查发表评论。与持续数年之久的SEC诉瑞波一案有所不同，本次被传将认定为证券的代币与XRP不同，其价格并不会产生大量波动，而是锚定美元的BUSD。这也让市场产生了疑惑，为何稳定币也可被认定为证券？SEC尚未对Paxos做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报仅结合现有信息，对此做出信息整合与合理猜测。监管眼中的加密货币VS.证券
美国SEC希望在Ripple案中阻止XRP持有人协助法庭:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）已通知法院，它计划对XRP持有人要求成为法庭之友的请求提出异议。由于即将到来的假期和其他简报截止日期，SEC要求法官Analisa Torres将XRP持有者请求的期限延长至6月7日。此前，Analisa Torres法官拒接XRP持有者直接参与Ripple-SEC诉讼，称“他们不能提供证据或证人，但可以作为法庭之友简要介绍与案件相关的法律问题。”
据悉，“法庭之友”是指在诉讼案件中，没有直接涉及法律利益的私人或团体，为了向法院说明其对该案件相关法律争议上的意见、澄清立法意旨、理清模糊的法律规定、通知法院关于案件事实的真实情况等等的目的，主动向法院提出书面报告，以协助法院更公正地做出裁决。(u.today)[2022/6/6 4:04:04]
提到“证券”，自然要从概念开始明晰。《1933年证券法》是美国第一个规范了证券发行和销售的联邦法律。它最初由联邦贸易委员会执行，而后SEC成立，这一法案也成为SEC对主要执法依据。法案规定，除部分被豁免的情况外，任何证券必须向SEC注册。而在这一法律中，也明确了证券的概念，证券法第二条第一款规定：“证券”一词系指任何票据、股票、库存股票、债券、公司信用债券、债务凭证、盈利分享协议下的权益证书或参与证书、以证券作抵押的信用证书，组建前证书或认购书、可转让股票、投资合同、股权信托证，证券存款单、石油、煤气或其它矿产小额利息滚存权、或一般来说，被普遍认为是“证券”的任何权益和票据，或上述任一种证券的权益或参与证书、暂时或临时证书、收据、担保证书、或认股证书或订购权或购买权。很明显，使用了新兴加密技术的加密货币难以被明确的归入上述多种产品的其中之一。但诸多的SEC诉加密企业司法纠纷依然出现。因为，在证券的内涵中包括“投资合同”这一较为灵活的类型，很多并未明确指出的金融产品均可与这一概念产生关联。而具体是否可通过这一条款被定义为证券，则可以著名的“豪威测试”作为准则，在已经存在的诸多司法实践中，SEC均采用了豪威测试作为鉴定证券法中投资合同的标准。豪威测试：SEC拳打加密的主要武器
声音 | SEC互联网执法办公室前负责人：Jay Clayton担任SEC主席期间加密市场会因此停滞:美国证券交易委员会（SEC）互联网执法办公室前负责人John Reed Stark近日发文表示，虽然SEC在理解加密货币市场机制方面迈出了巨大的步伐，同时发表了一系列深思熟虑、具有前瞻性的监管声明，但SEC主席Jay Clayton此前曾表示，加密资产可能会带来巨大的风险，表达了自己的反对立场。Stark认为主席对加密资产的处理方法充满教条主义。他表示，只要Jay Clayton还担任SEC主席，加密货币市场就会因此继续停滞不前，并被SEC咄咄逼人的执法风格拖延发展进程。注：Jay Clayton的任期将于2021年6月5日结束，但可能会再延长18个月。（Ambcrypto）[2019/10/26]
在上世纪的佛罗里达，WilliamHowey成立了W.J.Howey公司和Howey-in-the-HillsService公司，并通过这两家公司开发一款新颖的产品。W.J.Howey公司在佛罗里达购买了一片柑桔园，并将柑桔园的土地分割成小块，以此出售给投资者。他承诺，投资者可以将土地出租给Howey-in-the-HillsService，并由这一公司运营、照料柑桔园，投资者无需从事任何农业生产即可获取柑桔园的收益。SEC认为这一投资合同属于证券，而Howey并未将这款特殊的土地产品向SEC提交任何注册声明，已违反证券法。1946年，SEC起诉W.J.Howey公司。最终，在漫长的司法流程下，美国最高法院裁定，土地销售和服务合同的符合证券法规定的“投资合同”，即这些合同可被认定为证券。这是确定联邦证券法普遍适用性的一个重要案例。而该案导致了也衍生出了豪威测试这一概念，以此来确定某些投资产品是否应被认定为证券。SEC认为，“投资合同”是指将资金投资于一家普通企业，并合理预期从他人的努力中获得利润。具体而言，豪伊测试包含四项要素：1、投入资金；2、在一个共同的事业；3、对利润的合理预期；4、来自于他人的努力。且豪威测试适用于任何合同、计划或交易，无论它是否具有证券的典型特征。正是基于这一点，大量加密货币均涉及证券中“投资合同”这一类别，且和SEC发生了漫长的司法纠纷。在漫长的SEC诉瑞波一案中，SEC依据这一原则而将XRP定义为证券。2022年7月，SEC将AMP、RLY、DDX、XYO、RGT、LCX、POWR、DFX、KROM认定为证券。2022年11月，美国新罕布什尔州联邦法院作出判卷，依据豪威测试将LBRY认定为证券，在SEC诉LBRY一案中作出了有利于SEC的裁定稳定币如何成为证券？
动态 | SEC要求两家ICO企业退还ICO投资者本金及利息:美国证券监督管理委员会（SEC）与被调查的两家ICO企业Airfox和Paragon达成和解，两家企业承若将其ICO代币注册为证券并退还投资者资金。据financemagnates消息，Airfox公司已被命令联系所有与2017年10月ICO相关的购买代币的人，并告知他们他们有权要求退款以及利息。这包括亏本出售其代币的人。投资者将以购买时的代币估值，获得美元赔付。据核财经查询，Airfox ICO募集了1500万美元，现在市值仅107万美元；Paragon ICO募集了1200万美元，现在市值仅429万美元，两家企业破发均超过90%。[2018/11/19]
然而，与XRP等此前被SEC盯上的加密货币有所不同，BUSD为价格锚定美元的稳定币，投资者购买这一“产品”时并没有收益预期。该产品几乎无法通过豪威测试的任何一条，它又是如何被定义为证券的？目前，SEC尚未对Paxos做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报的猜测为：需要明确的是，豪威测试仅是判断证券法中“投资合同”这一种类别的标准，而除此之外，诸如债券、票据、抵押信托证明等我们更为熟悉的金融证券均被包含在其中。回到BUSD，Paxos2023年1月披露的储备报告显示，BUSD储备包括两种产品类别：美国国债、美国国债逆回购协议。这一持仓结构让其更像货币市场基金，也就是说，BUSD的用户在间接持有债券。我们可做出推测，这或许是SEC将BUSD认定为证券的原因。只不过，持有BUSD的用户，虽然买入了类货币市场基金的产品，却并未从中获利。SEC制裁大棒蓄势待发，但其影响尚未反馈在市场上。Nansen数据显示，目前BUSD总市值160亿美元，排名稳定币第三。大约90%的BUSD由币安地址持有。其中过去7天内币安净流出超8140万枚BUSD。此外，JumpTrading某地址在过去7天内从交易所净提取5780万枚BUSD，该地址仍持有1880万枚BUSD。
动态 | 前SEC主席加入数字货币公司Omniex顾问委员会:据路透社消息，前美国证券交易委员会主席亚瑟莱维特和前联邦存款保险公司主席希拉拜尔已加入数字货币交易平台Omniex的顾问委员会。Omniex还表示，已经聘请了汤森路透公司前资本市场负责人Maartje Bus担任战略合作伙伴关系总监，以及KCG监管事务前负责人Tom Eidt担任首席合规官和总法律顾问。[2018/8/7]
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