作者：中央财经大学数字财经研究中心主任
原文标题：《陈波：正确理解数字人民币国际化的内涵》
随着数字人民币试点的开展，近期关于数字人民币国际化的问题受到热议，其中讨论最多的是数字人民币与数字美元的关系。有不少观点认为，数字人民币会挑战美元的霸权地位。美国国内对这一话题也非常重视，甚至存在着将数字人民币视为国家安全威胁的倾向。
当前中国和美国的数字货币发展路径存在显著差异，中国发行了单独管理的央行数字货币，而美国尚未明确这一计划，只是通过认定现有的美元稳定币来实现对数字货币体系的影响。例如，美国最大的银行业监管机构美国财政部货币监理署宣布，允许美国银行使用公共区块链和美元稳定币作为金融系统的结算基础设施。
基于区块链技术的对公支付平台“通银”落地中关村银行:11月5日消息，近日，全国首个基于区块链技术的对公支付平台“通银”在中关村银行正式落地试点。平台在充分吸收和继承已有银行票据与网银等支付方式优点的基础上，利用区块链技术所具有的不可篡改、共识机制和智能合约机制，有效解决了交易各方的信任问题，为企业资金划转提供了创新型解决方案。（北京中关村银行）[2020/11/5 11:42:14]
中美两国数字货币技术路线的差异是由传统货币地位导致的。美元已经是全球货币体系的主导者，单独发行数字美元的意义有限，但是通过打通与现有稳定币的关联可以更有效地实现对全球数字货币体系的美元化目标。而人民币居于弱势地位，发行独立管理的数字货币有助于人民币增强优势地位。
中国银联党委书记：不断推进区块链等技术在支付领域的创新应用:中国银联党委书记、董事长邵伏军今日在人民日报刊文《提升支付服务能力 助力构建新发展格局》，文章指出中国银联顺应支付的移动化、数字化发展趋势，打造了集扫卡、扫码、扫手机于一体的多元支付体系。超过3亿用户的云闪付APP、覆盖主流手机品牌的手机闪付，已走进千家万户。今年发布的银联无界数字银行卡，通过创新的数字化服务满足用户消费、存取现、转账、手机闪付、条码支付等多元化支付需求，进一步提升支付结算效率，借力数字化升级助推实体经济发展，促进社会消费繁荣。金融科技创新，催生发展新动能。中国银联正加快创新要素集成与科技成果转化，不断推进区块链等技术在支付领域的创新应用“手机POS创新应用”、“基于区块链的金融与政务数据融合产品”项目分别入选北京、上海金融科技创新监管试点。[2020/9/28]
但是数字人民币能否挑战美元或者数字美元的地位是需要谨慎评估的问题，要回答这一点需要对数字人民币的实质有客观认识。根据IMF最新的研究报告，央行数字货币可以划分为零售型和批发型。前者用于小额交易，后者用于大额交易，目前零售型数字货币发展速度较快，批发型则尚未进入主流。从属性上来看，我国的数字人民币属于零售型央行数字货币，且不计息，主要用于支持消费场景。而美元的垄断地位主要体现在大宗交易方面的定价能力，例如全球的大宗商品均以美元进行定价。因此通过零售型数字货币从市场份额上看不太可能挑战美元的地位。
声音 | 中央财经大学黄震：金融监管部门要主动运用区块链等进行监测服务和风险处置:今天，中央财经大学教授、金融法研究所所长黄震撰文指出，中国目前新金融科技生态已经形成，并且已重构新特点。第一是生态合作，只有融入金融科技生态才能活下来。第二是协同发展，随着金融科技的发展，监管也在改变，监管科技成为中国适应潮流的一个必然选择。第三是绿色高效。第四是相互赋能。
目前，监管部门主动运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术来，对被监管对象进行监测、进行服务、进行处置风险等工作。中国金融科技发展站在世界前列，推动监管科技也进入了世界前列。[2018/12/21]
然而，数字人民币国际化的意义在于参与国际规则的制定。数字货币具备货币政策和支付工具的双重属性。作为货币政策，数字货币相对于传统货币可以通过“非线性发行”来精准投放到某些特定人群或消费场景中，而传统货币只能做到撒胡椒面，因此数字货币将作为一种精准定向工具成为重要的货币政策补充。作为支付工具，相对于传统的银行账户体系或互联网支付系统，数字货币的流通效率更高且可追溯，对基础设施要求更低，是支付技术的一次突破。根据经典的费雪交换方程，更快的货币流通速度可以创造更多的经济产出。正是由于数字货币的上述技术优越性，使其有可能成为改变支付体系国际规则的重要抓手，也是美国对该问题的主要担忧。不过美国要推动法定数字美元的发行也是一件非常困难的事情。因为一旦实施了与中国类似的数字货币政策，意味着要极大冲击国内成熟的互联网支付体系，面临着利益集团的阻碍。因此当前数字美元的发展主要是促进已有数字货币体系的美元化，即锚定美元相关的资产。
对于中国来说，要扩大数字人民币的影响力需要从三方面考虑：第一，要尽快积累成功的试点经验，对其发行规则、市场需求等形成实践基础，尤其要形成与互联网支付体系的差异化定位，在国内消费市场占有一席之地；第二，要积极推进“数字货币+场景”战略，将数字货币与扶贫、绿色消费、普惠金融等公益性应用紧密结合，增强其作为货币政策工具的非货币价值；第三，要注重打造具备国际水平的数字货币治理模式，将消费者隐私保护、信息无障碍、性别平等等要素纳入到评估体系中。总体而言，积极树立数字人民币良好的国际形象和信用基础，加强国际合作与交流才是当务之急，因为最终是消费者投票。
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