关于Crypto交易平台的海外合规运营，笔者于空闲时间做了整理。欢迎点击下方公众号讨论。
一、Crypto监管部门清单
美国政府针对Crypto的合规监管主要由如下部门负责，同时，根据Crypto产生的作用或扮演的角色不同，各监管部门的侧重点也不尽相同。
?二、FinCEN注册监管?
FinCEN为美国财政部金融F罪执法局。其对Crypto的监管侧重反X钱、反K和外国资产控制。其监管属于注册许可制。依据U.S.CodeofFederalRegulationsChapter31,Article1022.380Registrationofmoneyservicesbusinesses.(a)Registrationrequirement:“(1)Ingeneral.Exceptasprovidedinparagraph(a)(3)ofthissection,relatingtoagents,andexceptforsellersofprepaidaccessasdefinedin§1010.100(ff)(7)ofthischaptertotheextentthattheyarenotalreadyagents,eachmoneyservicesbusiness(whetherornotlicensedasamoneyservicesbusinessbyanyState)mustregisterwithFinCEN.”
时尚杂志Vogue Singapore将在OpenSea发布时尚封面NFT:11月10日，时尚生活类杂志Vogue Singapore团队将在OpenSea市场进行NFT Drop。这将是其推出的首个NFT系列，由NFT艺术家制作的两款纯数字时尚封面NFT。此外，Vogue还将推出两款由韩国彩妆大师Dain Yoon和新加坡-意大利工作室Lanzavecchia + Wai设计的“美妆NFT”。（Bitcoin.com）[2021/11/9 6:41:09]
?Crypto交易平台作为开展外H兑换和金融服务的机构，符合§1010.100第(t)条规定的Financialinstitution，不属于1022.380条的例外情形，因此获得MSB牌照是合规开开展业务的基础。
三、CFTC注册监管
当作为大宗商品交易看待时，Crypto还将受到美国商品期货交易委员会的监管，交易平台按照要求CommodityExchangeAct(CEA)第6f章规定，注册为期货佣金商(FCM)。具体规定如下：
CommodityExchangeAct(CEA)，第6f-Registrationandfinancialrequirements;riskassessment章节规定：(a)Registrationoffuturescommissionmerchants,introducingbrokers,andfloorbrokersandtraders(1)Anypersondesiringtoregisterasafuturescommissionmerchant,introducingbroker,floorbroker,orfloortraderhereundershallberegistereduponapplicationtotheCommission.TheapplicationshallbemadeinsuchformandmannerasprescribedbytheCommission,givingsuchinformationandfactsastheCommissionmaydeemnecessaryconcerningthebusinessinwhichtheapplicantisorwillbeengaged,includinginthecaseofanapplicationofafuturescommissionmerchantoranintroducingbroker,thenamesandaddressesofthemanagersofallbranchoffices,andthenamesofsuchofficersandpartners,ifapartnership,andofsuchofficers,directors,andstockholders,ifacorporation,astheCommissionmaydirect.Suchperson,whenregisteredhereunder,shalllikewisecontinuetoreportandfurnishtotheCommissiontheabove-mentionedinformationandsuchotherinformationpertainingtosuchperson’sbusinessastheCommissionmayrequire.EachregistrationshallexpireonDecember31oftheyearforwhichissuedoratsuchothertime,notlessthanoneyearfromthedateofissuance,astheCommissionmaybyrule,regulation,ororderprescribe,andshallbereneweduponapplicationthereforunlesstheregistrationhasbeensuspended(andtheperiodofsuchsuspensionhasnotexpired)orrevokedpursuanttotheprovisionsofthischapter.
NFT市场OpenSea交易总额达90亿美元 创历史新高:金色财经报道，据DappRader最新数据显示，NFT市场OpenSea交易总额已突破90亿美元（交易者数量为549615），创下历史新高，位列NFT市场交易额排名第一位。值得一提的是，OpenSea在10月7日交易总额达到80亿美元，这意味着该平台最近十天的交易额达到10亿美元。[2021/10/16 20:33:35]
由于未注册FCM导致受到民事罚款的案例有两个，一是2016年7月2日，CFTCvsBitfinex,二是2021年10月15日，CFTCvsTether。CFTC处罚二者后，形成两道法令：CFTCDocketNo.16-19和CFTCDocketNo.22-04，旨在要求Crypto平台应按照商品交易法(CEA)的要求注册为期货佣金商(FCM)。
四、CFTC实质交易监管
通过CFTCDocketNo.16-19和CFTCDocketNo.22-04两道法令，CFTC同样对数字货币交易平台进行实质交易监管。
CFTCDocketNo.16-19法令中，由于Bitfinex没有FCM牌照，但实际上并未将这些BTC交付给购买它们的交易者，而将BTC存放在其拥有和控制的存款钱包中，不满足实际交付的转移、占有和控制，因此违反了2010年《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》，融资商品交易——包括比特币等Crypto的交易——必须在交易所进行，除非实体提供交易的规定。
CyberKongz VX凌晨上线后已销毁逾1428枚ETH，超OpenSea、Uniswap、Axie 24小时销毁之和:ultrasound.money数据显示，今日凌晨上线的NFT PUNK项目CyberKongz VX，截至发稿已共计销毁逾1428枚ETH，位居首位，超过后三名OpenSea（700 ETH）、Uniswap V2（274 ETH）、Axie Infinity（231 ETH）24小时销毁之和。
注：CyberKongz是一个NFT PUNK项目，CyberKongz VX是CyberKongz在sandbox中的元宇宙化身，每个Genesis CyberKongz NFT持有者都能够铸造一个匹配的基于体素的CyberKongz VX与匹配的序列号，每个Baby CyberKongz NFT持有者都将能够铸造具有随机生成特征的基于随机体素的CyberKongz VX。[2021/8/16 22:16:13]
CFTCDocketNo.22-04法令中，第IIFINDING章，A.SUMMARY中，描述了未对法币美元进行1：1储备：TethermisrepresentedtocustomersandthemarketthatTethermaintainedsufficientfiatreservestobackeveryUSDTincirculation“one-to-one”withthe“equivalentamountofcorrespondingfiatcurrency”heldinreservesbyTether(the“TetherReserves”)。因此，CFTC针对Tether出不真实或误导性陈述进行了指控。
动态 | 巴基斯坦总理举行关于管理区块链技术的政府会议:据Cointelegraph4月18日消息，巴基斯坦总理举行了关于管理区块链技术的政府会议。在会议上，巴基斯坦总理伊姆兰汗谈到了诸如政府流程数字化以及区块链技术对其运营效率和透明度的影响等问题。同时，他还强调了根据政府的愿景消除官僚主义和改善一般服务提供的潜力。会议还提到了该国的下一代商业平台，据称可以促进与巴基斯坦贸易伙伴的商业效率。总理表示：“数字化还将在政府组织之间创造急需的协同效应，以确保顺利提供服务并提高在该国开展业务的便利性。”[2019/4/18]
五、OFAC合规指引
根据OFAC美国财政部海外资产控制办公室发布的合规指引SanctionsComplianceGuidancefortheVirtualCurrencyIndustry(Oct,2021),virtual_currency_guidance_brochure.pdf(treasury.gov)，可以就其对反X钱等所做的合规要求。其中，针对数字货币管理层的合规承诺要求有managementcommitment(Page11)：
北卡罗莱纳州关于增加数字货币许可证要求的法案通过:据bitcoin消息，日前，北卡罗来纳州推动众议院通过了86号法案，该法案在《货币交易法》下为该州的允许投资和法定信托增加了新的语言。法案的最终修订包括有关比特币和其他数字货币的法律定义，还要求使用数字货币的企业获得许可。一些数字货币拥护者和Coinbase等公司认为该法案使该州对数字货币业务更加友好。目前，该法案已经提交给州长罗伊·库珀，等待他的签字。[2018/6/21]
A)????Reviewandendorsesanctionscompliancepoliciesandprocedures
B)????Ensureadequateresources,includinghumancapital,expertise,informationtechnology,andotherresources,supportthecompliancefunction
C)????Delegatesufficientautonomyandauthoritytothecomplianceunit
D)????Appointadedicatedsanctionscomplianceofficerwiththerequisitetechnicalexpertise
综上，针对美国运营和IPO，Crypto交易平台合规分为许可合规和实质交易合规。许可合规主要有MSB和FCM两类许可需具备；实质性交易合规主要有防止场外交易和代币的锚定合规；此外，需注意OFAC对海外反X钱的相关指引与要求。
笔者简介：
宜诣爽律师及团队DeLawyer
中国人民大学本科，蒙特利尔大学国际商法Droitdesaffairesinternationales硕士，麦吉尔大学工商管理证书MangementCert.
从事GA侦查工作四年，从事ZF工作两年，律师带团队五年，英法双语执业。
来源：金色财经
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