随着Facebook的Libra横空出世，美国诸如SEC等监管机构对加密货币的关注度似乎大幅提升，不仅频频开听证会，指控和罚款也多了起来。
9月24日，就加密货币和Libra的监管问题，美国国会举行主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察”的听证会。就ICO监管问题，SEC主席JayClayton认为，ICO监管仍然是个监管难题，目前的《证券法》并没能真正解决问题，目前SEC的监管方式仍然是基于将保护投资者作为首要考量因素。而SEC正在寻求更广而有效的监管方式。
SEC委员Jackson认为，SEC已有规则的确落后于加密行业发展速度，SEC的规则应该朝着鼓励加密货币，为投资者提高行业透明度的方向发展。
实际上，越来越多的ICO项目被SEC盯上，罚单和指控频出，据PANews梳理，自8月以来，美国证劵交易委员会已经将众多公司告上法庭。本文盘点了SEC8月以来在加密货币领域的6起指控案件，涉及ICO项目公司、数字资产交易所、区块链技术公司、评级公司等，已公开的处罚金额从26万至1024万美元不等。
美国SEC宣布向7名个人提供超过1.04亿美元的奖励:金色财经报道，美国SEC宣布，向7名个人提供超过1.04亿美元的奖励，他们的信息和协助促成了SEC执法行动以及另一机构提起的相关行动的成功。该奖项的总金额是SEC举报人计划历史上的第四大奖项。[2023/8/6 16:21:33]
8月以来SEC发起6起加密融资指控案件
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时间：8月12日公司：ReginaldMiddleton、VeritaseumInc.和VeritaseumLLC原因：欺诈和未经注册的ICO处罚形式：冻结涉嫌1500万美元ICO欺诈的资产
8月12日，美国SEC对一名纽约男子及其两家公司提起诉讼。SEC指控这些实体在2017年末至2018年期间进行欺诈和未经注册的ICO，并要求美国地方法院对被告的相关资产进行紧急冻结。SEC正式对ReginaldMiddleton、纽约公司VeritaseumInc.和总部位于特拉华州的VeritaseumLLC提起诉讼。SEC表示，从2017年末到2018年初，被告通过ICO筹集约1480万美元，并声称向投资者做出了重大虚假陈述和疏漏。
CoinMetrics：以太坊在SEC文件中的提及率创历史新高:金色财经报道，CoinMetrics在其最近的网络状况（SOTN）报告中披露，从美国证券交易委员会的公开数据库中衡量，机构对以太坊的兴趣与ETH的价格有着强烈的正相关关系。该关系的原因被指出是公共机构有义务向SEC报告对加密货币信托基金和ETF的投资。通过挖掘SEC的数据库，检查13(f)证券文件，CoinMetrics发现，从2020年到2022年，在文件中提到以太坊的实体一直在上升。
报告指出，从2020年到2021年，以太坊的类似趋势很明显，反映出它在机构中的兴趣越来越大。CoinMetrics还表示，如果以太坊的ETF被批准，机构的兴趣可能会增加，就像对比特币的兴趣一样。与此类似，对以太坊基金的资金流入分析也显示了类似的趋势。对以太坊基金的机构投资已经出现了两周的资金流出，根据CoinShares的相关报道，上周共有约1700万美元的资金流出。（coingape）[2022/3/23 14:13:00]
o2时间：8月12日公司：SimplyVitalHealth.Inc原因：发行未注册证券处罚形式：退还筹集资金
Ripple坚持要求SEC必须答复其自认请求:10月8日消息，Ripple坚持认为，美国证券交易委员会（SEC）必须回答其自认请求（Requests for admission），因为这些请求与被告的“公平通知”辩护相关。
据悉，自认请求是一种证据开示（Discovery）工具，用于使对方宣誓承认某些事实。SEC正在寻求一项保护令，允许其不对被告的RFA做出答复。原告估计，对Ripple提交的所有29947份“虐待性”和“压迫性”请求作出回应需要473天。被告辩称，SEC将只需要回应此类请求的一小部分，敦促法院驳回该机构最近的动议，“法院应驳回SEC的动议，并指示SEC在30天内作出答复。”Ripple争辩说，这些请求将“显著缩小”审判的问题范围。（U.Today）[2021/10/8 20:13:44]
8月12日，SEC在官网发文宣布，其已在8月12日对一家位于新英格兰的区块链公司SimplyVitalHealth.Inc提起诉讼，因该公司向公众提供和出售约630万美元的未注册证券。
SEC批准3D人物社交软件IMVU出售数字代币VCOIN:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）已向3D人物和场景聊天软件IMVU发布了“不采取行动”信，允许该公司向用户出售其数字代币VCOIN，但严格限制了这些代币的销售方式。SEC允许IMVU出售旨在由用户转换回法币的代币。 根据SEC的信，IMVU只能以固定价格出售代币；买方必须同意购买代币以进行使用，而不是在价格上进行投机；并且收益不能用于建立VCOIN网络。SEC称，用户还必须遵守许多了解您的客户和反限制。[2020/11/20 21:24:46]
o3时间：8月20日公司：ICORating原因：未能披露发行者披露其数字资产证券发行所得款项处罚：罚金26万美元
8月20日，SEC对俄罗斯加密分析公司ICORating开出罚单，因该公司没有披露那些获得正面评级的加密项目给他们支付了多少钱。目前，ICORating已同意支付罚金268,998美元。
据SEC称，ICORating在2017年12月至2018年7月期间评估了一些通过特定ICO募集资金的项目，但SEC认为这些项目都属于证券，而且应该对潜在投资者进行适当信息披露。
动态 | 美国SEC起诉2600万美元“加密”庞氏局的运营商:据coindesk报道，美国证券交易委员会（SEC）已起诉加利福尼亚州居民Daniel Pacheco，罪名是通过Pro Solutions LLC和IPro Network LLC出售未注册证券并进行伪装成加密货币的庞氏局。据报道，该计划为投资者提供“积分”，理论上可将积分转换为其公司旗下的数字资产PRO Currency。此外，该项目的投资者可以通过招募新成员加入网络赚取额外积分或现金佣金，这是庞氏局的常见形式。据悉，Pacheco通过该计划筹集了2600万美元。[2019/5/24]
为此，SEC裁定，ICORating的评级违反了1933年《证券法》第17(b)条的反兜售规定。在不承认或否认SEC的调查结果的情况下，ICORating评级公司同意停止在未来犯下任何违反这些规定的行为，并支付10.6998万美元的所获收益和延迟利息，以及16.2万美元的民事罚款。
o4时间：8月29日公司：BitqyckInc.及其创始人原因：运营未注册的数字资产交易所处罚形式：退还1300万美元筹集资金并民事罚款1024万美元
8月29日，SEC宣布对BitqyckInc.及其创始人提起诉讼，指控其涉嫌通过发行证券投资者，并经营一家未经注册的交易所。据悉，Bitqyck和创始人BruceBise及SamMendez通过创建并出售数字资产Bitqy和BitqyM从超过1.3万名投资者筹集了超过1300万美元。
SEC沃思堡地区办公室主任DavidPeavler表示：“数字资产投资是一种非常吸引人的新投资方式，尤其是当投资者认可时，数字资产很容易进入到大众市场。”
在这次诉讼中，Bitqyck需要支付850万美元的民事罚款，两位创始人一共被罚款约174万美元。
o59月18日公司：ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov原因：指控违反美国证券法
9月18日，SEC已经起诉ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov属于未注册经纪商且从事非法证券发行活动。
SEC称，ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov通过向2000多名投资者出售该公司的ICO代币非法募集到约1460万美元资金，并且承诺使用这些代币能在其平台上打折购买其他加密货币，但现在这些代币几乎毫无价值。
o69月23日公司：FantasyMarket及其创始人原因：非法发行ICO
9月23日，美国证券交易委员会指控在线成人娱乐平台FantasyMarket首席执行官、27岁的JonathanLucas在2017年涉嫌操纵一项欺诈性的首次代币公开发行(ICO)计划。起诉文件表明，除了Lucas，该公司的所有团队成员都是虚构的，文件列出了该公司在宣传ICO时做出的许多虚假陈述。
SEC对加密货币的态度很明确，即ICO产生的数字货币属于证券,因此发行过程需要按照证券法来监管。而比特币不是ICO产生的，因此比特币不属于证券,不在SEC监管范围内。但是数字货币的ETF，属于SEC的监管范畴。目前，SEC要求所有ICO项目都要遵循现有的证券法规，合规注册，否则将受严厉打击。
SEC现已批准39个STO，2个ICO
尽管SEC对加密资产的非法融资监管力度加大，但也尝试开放了更多的渠道。今年7月，SEC批准区块链初创公司BlockStack用RegA+方式公开对外发行数字货币。同月，SEC批准Props以同样的方式发行STO，募集2560万美元。另据火币研究院发布的数据，截至2018年10月，SEC已经批准了39个STO项目。
PANews此前在《美国SEC加码监管！已罚12起ICO，中国币圈也难逃》一文中已指出，在2018年，美国将加密货币纳入到现行的证券监管中加码监管，并出台了一系列监管政策。2019年以来，美国对加密货币监管越发谨慎，政策出台放缓，逐渐转向规范政策。
2018年3月，美国SEC或将监管使用SAFT协议的首次公开发行通证，其向80家数字货币公司发出传票，而SAFT协议也包含其中。
2018年5月，美国和加拿大的监管机构联合开展了大约70项针对数字货币首次公开发行通证欺诈和的调查，该行动也被成为“数字货币净化行动”。
2018年8月，美国财政部下属金融犯罪执法局局长KennethBlanco指出，无论可兑换数字货币的货币转移机构位于美国还是境外，即使境外实体并未在美国设实体机构，只要其业务完全或部分涉及美国，都应同样遵循《银行保密法》的要求。
2019年7月，美国纽约州的金融监管机构---纽约州金融服务部，在其内部成立了一个负责监管加密货币业务的新部门。该部门将负责追踪新兴的金融技术，并负责授权和监管虚拟货币。
事实上，美国SEC对加码监管力度不是个案，随着加密货币领域的应用越来越广泛，全球各国监管机构对加密领域的态度越来谨慎。尤其是Facebook宣布成立联盟发行Libra非主权稳定币的计划之后，全世界的目光重新聚焦在数字货币。Libra的出现，意味着大量私人投资机构将进驻加密货币领域，数字经济将快速崛起，更挑战着各国主权货币的地位，将给整个金融货币体系带来新的冲击，而这也倒逼着各国监管者不得不加快对加密货币领域的监管布局。
诚如此次听证会上JayClayton所提，Libra将让更多的人关注到加密资产，监管者尤甚。加密资产作为一种风险与收益并存投资方式，有着不同于其他证券和支付系统的特点，其监管方式也是不同的。自2008年比特币诞生至今，加密行业的发展尚且处于雏形阶段，而对其的监管也仍在充斥着争议与修正的荆棘路上摸索前进。
文|周文怡编辑|毕彤彤Tong
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