2019年12月18日，新加坡金融管理局官网发布公告，宣布将于2020年1月28日起正式实施《支付服务法案》，数字货币交易所必须申请牌照使运营合规化。按照要求，所有寻求合规的交易所必须于2020年2月27日前提交申请备案文件，MAS明确表示逾期不受理。MAS将于2020年6月宣布成功申请者，成功申请者预计将于2021年中开展业务。?
一、关于MAS
MAS是新加坡中央银行和金融监管局，全面行使一般中央银行的职权，同时兼有金融调控与金融监管两大职能，其职责包括对银行、金融公司及其他金融机构进行监管，根据国家经济运行状况制定并实施相应的货币政策，维持一国经济稳定，保障经济可持续发展。
MAS采取的治理模式为董事会—执行总裁办—各职能部门，董事会成员由政府官员、财政金融界、法律界的资深要员组成。2002年10月1日，MAS合并货币机构董事会后，MAS具备了发行货币的职能。在此之前，货币机构董事会是根据1967年3月颁布的货币法设立的唯一的新币发行机构。
末日博士：将发行代币化美元，由短期美国国债、黄金等真实资产支持:5月10日消息，Roubini Macro Associates 首席执行官、末日博士Nouriel Roubini 在接受彭博社采访时表示，正在与他共同创立的迪拜公司 Atlas Capital Team 合作开发代币化美元，将由真实资产支持，包括短期美国国债、黄金和受气候变化影响较小的美国房地产等的混合支持，该代币计划于今年晚些时候发布。[2022/5/10 3:03:32]
二、MAS眼中数字货币服务存在的问题
过去数年间，金融科技发展迅速。随着数字货币的兴起，支付服务的格局也正被改变。MAS曾在新闻发布会上表示，新兴的支付工具与业务模式正使得现有法案的监管边界日益模糊。
MAS认为，目前数字货币服务存在以下三类明显问题：
1.由于数字货币的交易大多通过互联网完成，存在交易不可逆转性与违约风险，特别是跨国交易，更加难以追寻，难以监管。因此数字货币极有可能被不法分子利用，成为等违法行为的工具。
美国国家经济顾问：V型复苏可能会放缓:美国国家经济顾问库德洛表示，预计7月份的数据将会是“稳健”的，V型复苏可能会放缓。（金十）[2020/7/28]
2.任何数字货币最终都需要兑换成法币，因此存在流动性不足与汇率波动风险，数字货币发行方持有的抵押品存在定价不实等情况，造成市场风险。
3.目前监管不到位的情况下，数字货币发行交易过程不透明，存在被有心人操纵市场的可能，危害投资者的权益。
因此MAS一直以来在数字货币反等监管方面持续采取行动。2017年MAS发布了《数字通证指南》，2018年更新该指南，2019年1月14日，新加坡国会审议通过《支付服务法案》，被正式立法。
2016年，瑞意银行与瑞士安勤私人银行新加坡分行由于违反反规定，被MAS撤销商业银行执照，三名相关银行职员分别收到15年、终生禁令，禁止参与新加坡资本服务公司的管理，或从事相关活动。2017年5月，瑞士信贷和大华银行因涉及一马公司事件，对客户的交易监管不到位，屡次触犯反洗黑钱规定，分别遭新加坡金融管理局罚款70万元和90万元。
亚马逊、IBM等公司撰写报告 敦促美国国防部接受区块链:美国智库价值技术基金会（American think tank Value Technology Foundation）今天发布了一份报告，该报告旨在向美国国防部（DoD）介绍区块链技术在网络安全工作中的诸多好处。报告的众多合著者中包括IBM、亚马逊、Accenture、Deloitte和CGI Federal，以及区块链公司ConsenSys、SIMBA Chain和Colvin Run Networks。这份题为《区块链对美国国防部的潜在用途》的报告列举了一系列分布式账本技术可能利于未来网络安全。此外，它也强调了区块链技术的潜在好处和目前在其他地方的使用情况，并提出了国防部感兴趣的具体用例。（Decrypt）[2020/5/21]
MAS颁发的牌照名为CMS，全称为“CapitalMarketsServicesLicensee“。此次支付服务法案的颁布再次表明新加坡对数字货币业务监管方面的坚定立场，所有数字货币交易所，钱包以及OTC平台，必须满足相关反规定，并申请相应牌照。
动态 | 美国国税局确定数十名潜在的加密货币逃税者或网络罪犯:本周，美国国税局（IRS）刑事部门在与其他四个国家的税务当局举行会议后，确定了“数十名”潜在的加密货币逃税者或网络罪犯。 美国、英国、澳大利亚、加拿大和荷兰官员组成的全球税务执法联合机构J5共享数据、工具和税务执法战略，以寻找新的线索，努力减少跨境、逃税和网络犯罪。 美国国税局洛杉矶刑事调查办公室高级特别探员Ryan Korner周五与记者通话时表示，美国国税局的网络犯罪部门已经掌握了“谁在转移资金以及资金去向”的专业知识。“我们现在拥有六个月或一年前没有的工具。” J5在一份声明中表示，“税务欺诈并不是一种新的犯罪，但近年来，通过与网络相关的活动，犯罪分子实施税务欺诈的复杂程度显著提高。数据泄露、入侵、接管和破坏是犯罪分子用来实施税收犯罪的新工具。” 美国国税局正在为新一轮的加密货币审计做准备。Korner表示，美国国税局及其合作伙伴正在使用以前执法活动的数据来寻找新的罪犯。使用来自这五个国家的数据，可以让他们更广泛地了解账户、资金和人之间的联系。（彭博社）[2019/11/9]
MAS在其官网公布的最新《支付服务商牌照申请指南》与4份牌照申请表格样本，明确了发行的牌照类型，牌照申请信息、条件、流程等。
动态 | 马来西亚合规交易所Luno Malaysia将支持XRP交易:马来西亚持牌交易所Luno Malaysia计划添加支持XRP交易。Luno Malaysia东南亚总经理David Low表示，该交易所计划在本月底或明年年初支持XRP交易，目前该交易所仅提供比特币和以太坊交易。Luno Malaysia 是马来西亚目前仅有的三个受监管的加密货币交易所之一，该交易所于上个月取得监管机构批准在马来西亚运营。交易所 Luno 目前已募集约 1380 万美元的资金，投资者包括 Naspers Ventures、Digital Currency Group 等机构，同时该交易所还在非洲和欧洲开展业务。[2019/12/10]
三、三大MAS监管牌照类型
目前能够申请的牌照分为三类：
货币兑换牌照：适用于兑换货币服务，该牌照监管范围较小，业务涉及到的商业规模较小、风险较低。
“标准支付机构”牌照：适用于开展开户服务、国内汇款服务、跨境汇款服务、商业采购服务、电子支付服务、支付型数字货币服务与货币兑换服务的机构；对支付/转账额度有所限制，即年均月度业务涉及金额≤300万SGD/或年均月度业务涉及流水额≤600万SGD。SPI的申请要求较低，受监管的程度也相对较低。
“大型支付机构”牌照：适用于业务涉及金额超过“标准支付”牌照中所列行业，涉及金额较大，牌照审批较为严格。
企业必须在开展新的支付服务之前获得相应的新的牌照批准，如果企业想要将SPI牌照更换为MPI牌照，应该在接近MPI的标准时，在合理时间内启动许可证变更，所以在MPI获得批准之前，持有SPI牌照的机构应该对其交易量或已发行的电子货币价值进行监管，确保该阈值保持低于指定阈值。
四、申请牌照的要求
1.独资经营：申请人必须是新加坡公民，必须至少有一年相关工作经验。
2.合伙制或有限责任合伙制：大多数合伙人必须为新加坡公民；每一个合伙人都必须有至少一年的相关经验。
3.?新加坡独资公司：公司的50%以上的股权应有新加坡公民拥有或有效控制；公司董事会大多数应为新加坡公民；每一位执行董事必须要有一年以上的相关工作经验或业务经验。
4.?在新加坡注册成立的外国银行或主要从事货币兑换的外国公司的全资子公司：如果是外国银行，必须在注册所在国的前列并且拥有良好的声誉与往绩。
5.?基础资本金要求：
“标准支付机构牌照(SPI)”：10万新币
“大型支付机构牌照(MPI)”：25万新币
*考虑到其经营规模和范围以及潜在的损益，申请人在此基本资本要求之外，必须确保足够的资本缓冲。
6.?在开始营业之前，支付机构牌照申请人需要向MAS缴纳保证金：
如果申请者的任意一个支付业务在每个月平均交易量小于6百万新币：缴纳担保金十万新币。
其他情况：缴纳担保金20万新币。
7.?合规安排
需要设立独立的合规部门与人员，或从控股公司或关联实体处获取合规支持。
五、申请流程
01情况一针对“还未在新加坡从事支付业务，但希望获得支付牌照”的申请者：
申请者需要准备以下资料：公司注册证书、公司或集团在过去三年的财务报表、组织架构图、商业计划书、股权架构图、相关合规文件。
02情况二针对在以前的支付法案框架下已获得支付牌照，希望更换与更新牌照的申请者：
需填写表格，并准备以下材料：公司或集团在过去三年的财务报表、组织架构图、商业计划书、相关合规文件。
03情况三如果申请者在2020年1月28日之前已经于新加坡从事以往支付法案框架并未涵盖的相关支付服务：
需要填写《支付服务提供商指定时期牌照豁免通知表》，并完成线上提交。
小结
当前MAS尚未具体公布已递交申请的机构情况，MAS的支付法案监管范围广泛，不局限于在新加坡注册的机构，而是涉及所有在新加坡市场开展实际运营的相关机构。因此，据相关媒体报道，火币等在新加坡有业务的大型交易所均已开始着手准备牌照申请。
目前，数字货币服务在多方面都存在监管不到位的情况，并且全球很多国家对区块链及数字货币尚未有明确监管措施，新加坡MAS牌照的发行填补了新加坡对加密货币这一领域监管的空白。在新加坡政府对金融科技“不寻求零风险，不扼杀技术创新”的原则指导下，可以预测的是，未来越来越多的数字货币业务将在新加坡开展，这一趋势将有利于新加坡乃至整个区块链行业的进一步发展。
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