作者：互链脉搏·元尚，原题《国务院最早提出设立“吹哨人”的文件也提到要用区块链》
“战疫”是当下中国乃至全球的重大事件，人与病没有硝烟的战争可能从人类诞生就已经开始，但人类的武器库多了很多工具，包括区块链。互链脉搏从多维度发掘区块链战“疫”的能力。特制作专题，此为第五篇。
李文亮去世后，建立“吹哨人”制度的呼声四起。
但事实上，中国国务院去年就提出要建立吹哨人制度。2019年9月12日，国务院发布了《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，其中明确提出建立“吹哨人”制度。这是国务院层面首次对建立“吹哨人”制度作出部署。
《指导意见》第十六条明确指出：发挥社会监督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道，整合优化政府投诉举报平台功能，力争做到“一号响应”。
数据：尽管市场出现回调 但DeFi代币仍占主导地位:DeFi代币在最近的市场调整中经历了大幅回调，但在今年迄今的涨幅中仍占主导地位。根据Messari Crypto的数据，45个DeFi代币自年初以来上涨了745%，在过去90天里上涨了240%。从短期来看，这些代币在过去30天累计缩水8.5%，凸显出市场的回调。DeFi代币的市值约为53亿美元，仅占所有加密资产总额的1.5%。2020年表现最好的DeFi代币是Aave的LEND，自2020年初以来，它的收益高达2,925％。LEND目前正在迁移到AAVE，这涉及到100倍的供应削减。2020年表现第二好的是YFI，其收益为1670%。不过，YFI的股价在过去7天里下跌了30%，跌至2万美元以下。不过，并不是所有的DeFi代币都经历了如此繁荣的一年，其中之一就是SUSHI，它已经从历史高点下跌了90%以上。（beincrypto）[2020/10/5]
与此同时，《指导意见》也明确提出要用包括“区块链等技术等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。”
分析：尽管数据显示鲸鱼在积累AMPL 其价格仍显著下跌:Ampleforth（AMPL）是过去一个月里表现最好的加密货币之一，其价格在7月份上涨了约5000%。过去一周，随着加密投资者的焦点一直放在比特币和以太坊上，AMPL价格出现了大幅回调。在短时反弹后，AMPL再次下跌。区块链分析公司Santiment表示，尽管其链上和社交媒体指标表现积极，但AMPL还是经历了下跌。根据其数据，“鲸鱼正在积累”AMPL。不过，从最近的价格走势来看，尚不清楚这是否对AMPL市场产生了足够大的影响。（Bitcoinist）[2020/8/3]
吹哨人和区块链
“吹哨人”一词源于英国，警察在发现罪案时吹哨，以引起同事和民众的注意。而吹哨人制度则起源于19世纪美国食品药品安全领域，1989年美国国会制定了《吹哨人保护法案》。
美国方案明确“吹哨人”的人身权利不受伤害，从而使这些“吹哨人”能够没有后顾之忧，更好的监督其自身单位以及相关领导的日常工作；同时提出奖励方案，如提供准确的违法信息并协助执法，事成之后举报人可以分享到10%到30%的甚至更高的罚金、赔偿等执法成果。
分析 | 尽管BSV每日处理交易数超过BTC，但并不能准确体现其效用:BSV今日在推特上表示，根据Coin.Dance的统计数据，BSV目前每日处理的交易数已经超过BTC。尽管BSV支持者们认为该统计数据明确表明了BSV项目的效用。然而，在深入研究这一巨大交易量背后缘由后就会发现，仅仅靠数量并不能说明全部问题。BitInfoCharts中的数据显示了每个网络上处理交易的平均值。BTC交易的平均规模约为2.57 BTC，截至发稿时约为20500美元。相比之下，BSV的这个数字是1.67 BSV，即248.54美元。显然，BTC比BSV更能促进价值的转移。大量BSV交易仍然是名为“Weather SV”的应用程序生成，这或许可以解释为什么BSV平均交易额要低得多。有趣的是，另一项服务现在也添加了大量交易到BSV区块链。该应用名为Preev，允许用户查看上传到区块链的BSV兑换利率。与Weather SV一样，它将“交易”添加到BSV区块链，即使实际上没有进行任何加密货币的交易。注：CoinMetrics曾发布报告称，截至2019年7月14日，BSV网络中94%以上的活动来自一款名为WeatherSV的天气应用。（BeInCrypto）[2020/1/11]
去年9月发布的《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》是为了“进一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境。”此文件并未提及设计公共卫生、食品安全等领域。因此当新冠疫情爆发后，其内部自下而上越级举报、吹哨等措施似乎没有，李文亮等8位医生只能悄悄提醒自己周边的人。
然而，也不必言必称美国。美国吹哨人相关法案是工业时代制定的，在运行过程中也存在大量的问题。比如转基因技术、动物权益保护等与农牧业相关的题材一直是许多调查记者追踪的热点之一。但在过去十年，美国有八个州通过了禁止暗中拍摄、散布农场活动的视频或照片的法案，法案主要针对调查、举报有虐待动物行为的举报者。《纽约时报》专栏作者马克·比特曼在2011年4月的一篇专栏文章中将其称为“农业钳口法”。目前，有超过一半的州议会对此法案进行过立法讨论，其中有17个州通过。在那些已经实施此法案的州，其运用范围已经延伸到澳大利亚等国，并逐渐扩大到其他产业领域。由此可见，吹哨人在法律上的处境不容乐观。被举报的法人或雇主“倒打一耙”，依据相关法律指控吹哨人窃取机构财产与信息。
进入信息时代，中国在数字化、人工智能、大数据、区块链领域走在世界前列，运用包括区块链技术建立新的“吹哨人”机制，可以实现中国“吹哨人”机制的跨越发展。
对于“吹哨人”而言，最大的问题是规避“吹哨人”事中事后身份信息泄露，保证其人身安全，尽可能减小举报对“吹哨人”的影响。美国、日本目前的做法都是事后，依据法律条文进行查处，但是对当事人的影响已经产生。
如果运用区块链，吹哨当事人的身份泄露问题几乎不用担心。假设CDC已经建立了这么一套基于区块链的吹哨人系统，系统链上了医生、医院、检测设备等。李文亮等医生将了解的情况直接上报，当系统接收到多个医院上报类似的信息，以及检测机器的信息，交叉比对确认真实性并触发阈值，智能合约自动启动防疫响应机制。由于使用区块链，李文亮等医生的身份信息加密，会获得很好的保护。
与此同时，对于吹哨人的奖励也可以通过区块链执行。比如在上述系统中，当智能合约触发防疫机制启动后，其为国家、社会节省的成本可以拿出一部分对贡献者进行奖励。这方面区块链最擅长了，银行等金融加入到这个系统。李文亮等医生上报的信息获取了相应的记录证明获得了吹哨人token，根据智能合约约定的分配机制，奖金直接通过CDC的奖励账户到了李文亮个人账户，通过环签名等隐私保护机制，CDC、银行、李文亮所在医院都不知道谁获得了这笔奖励。
监管和区块链
除了对“吹哨人”制度的贡献，区块链在其他预警机制建设方面也有“用武之地”。在《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中，其中一项“基本原则”是科学高效。充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
今年1月，证监会科技监管局局长姚前在《中国金融电脑》杂志社撰文分析了全球资本市场科技监管发展现状。在姚前看来，近十年来，计算能力和数据存储的成本急剧下降，计算机处理能力大幅度提升，有效推动了如人工智能、机器学习等数据技术的兴起。同时，云计算、区块链等创新技术快速发展，这些技术不仅可用于商业，也可支持监管。
目前的监管大都于事后，并且往往造成重大损失后才发生。包括此次疫情，还有之前的P2P乱象。
造成事中监管的难点在于信息的及时性和真实性。
在“信息互联网”阶段，信息的及时性已经可以解决。比如“冒烟指数”在P2P方面的打击取得了不错的成绩。2016年左右在北京市各部门的协助下，包括互联网、公检法、工商税务以及一切公开的信息，开始汇集到这个大数据监测预警非法集资平台上。用“冒烟指数”来衡量网贷平台的危害程度，主要通过收益率偏离度、投诉率、传播虚假性、机构合规度、疑似非法性五个维度进行判断。对“冒烟指数”超过60分的平台，相关部门要列入重点监管，超过80分的，政法机关就要及时启动打击处置程序。据悉，每日数据量更新达5000万条。
然而，P2P公司也注意到了“冒烟指数”的监控，于是在数据方面做起了文章。至今知乎等平台还有如何降低“冒烟指数”的内容。
信息互联网因为信息的可复制、可篡改，存在大量的虚假信息，于是造成后期仍需要大量的算力和开发“去伪存真”，浪费大量的费用。而区块链从数据生产开始就考虑真实性，上链后又保障数据的真实性，在事中、事后的数据处理方面，反而非常节省成本。
回到国务院发布的《指导意见》，无论是吹哨人制度还是区块链在监管方面的应用，都可以在各个行政领域去推广，也希望能够尽快落地。
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