美国证券交易委员会已投票决定提议一套规则更改，以简化和完善用于豁免证券发行的“拼凑而成的”规则。
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拟议中的规则变更旨在改善现有的“复杂而混乱”的框架，使公司更容易开展仍能保护投资者的产品。
在美国，包括首次代币发行在内的证券发行必须在SEC进行注册或有资格获得豁免。大多数企业家和新兴企业通过豁免发行框架筹集资金。
美国SEC起诉已筹集680万美元的加密庞氏局运营商:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）昨日指控佛罗里达商人Thomas J. Gity涉嫌经营伪装成加密货币交易计划的庞氏局。SEC表示，Gity成立并经营了一家数字资产交易公司，其因从事欺诈性的筹款活动而被定罪。据称，Gity通过该计划从至少18位投资者那里筹集了680万美元，其中仅有97万美元被用于交易账户。[2020/10/1]
提出未经认证的投资者的限额
加密货币领域的许多豁免都属于证券法RegulationD的504规定之下。根据提议的规则更改，在此规则下，可以从未经认证的投资者那里筹集的最大金额在12个月内从500万美元增加到1000万美元。
动态 | 比特币的豪威测试结果完善了美国SEC的ICO监管协议:美国SEC使用豪威测试（Howey Test）作为确定加密货币发行是否被视为证券的手段。SFOX最近的博客解释了豪威测试的重要性，以及SEC在不影响项目在生态系统中发展的情况下对ICO进行监管的方法。这篇文章引用了资产的例子来解释围绕项目的监管审查。2019年年中，Cipher Technologies Bitcoin Fund公司向SEC申请注册成为封闭式区间基金和投资公司。该公司在申请文件中声称比特币是证券，但SEC于2019年10月1日做出裁决，“这项裁决开创了一个先例，将影响未来对其他加密货币项目的裁决。因为比特币是去中心化的，不依赖结构化的层级结构的努力，所以不构成证券。”此外，SEC通过对以太坊进行豪威测试，发现“第三方获利类别不适用，以太坊也不代表普通企业，因此其网络和代币不属于证券类别。”文章指出，豪威测试是SEC非常有用的工具。此后，SEC对几个向投资者出售证券的项目采取了行动。文章总结，“或许SEC参与加密货币融资（监管），最终将为支持该行业的投资者带来更有价值的创新和更安全的环境。”（AMBCrypto）[2019/12/28]
根据拟议的规则，SEC称其“反映了对数十年来建立的拼凑而成的系统的全面回顾，旨在解决豁免发行框架中的不足和复杂性，这些不足和复杂性可能会阻碍发行方获得资本和投资者获得投资机会。”
动态 | 美国SEC已经和一些接受处罚的ICO项目达成和解:据bitcoinist消息，美国证券交易委员会与一些ICO项目达成和解，这些项目之前曾接受了SEC关于违反证券法规的处罚。据《财富》报道称，一些项目“甚至能轻松过关，无需缴纳罚款”。作为去年秋季与SEC达成的一项协议的一部分，Airfox同意向SEC支付25万美元的罚金，向投资者返还资金和利息，并在未来定期提交经审计的财务报表，使这家初创公司成为一家准上市公司。Airfox的首席执行官Victor Santos说:“我们所希望的是我们能够遵守规定，当新的规定出台时，我们将做好准备。”[2019/3/27]
SEC举例说明，当前框架有10个豁免或“安全港”，每一个都有非常不同的要求，“对发行人而言可能会造成混乱和困难”。新规定提出了四个非专有的“安全港”。
拟议的修正案还将：
实施一项广泛适用的规则，以解决发行人从一种豁免转移到另一种豁免，最终到注册发行的能力。
增加发行限额并修改某些个人投资限额。
制定清晰，一致的规则，指导投资者与发行人之间的沟通，包括允许发行人在确定它将豁免用于哪种证券出售之前，使用一般性的利害关系材料“试水”。
协调某些披露和资格要求以及不良行为者丧失资格的规定，以减少豁免之间的差异。
提案反映了公众意见
这些建议是根据SEC2019年6月概念发布建议公开提交的信息而得出的。从今天起，公众对修正案的意见将开放60天。
美国证券交易委员会对加密货币项目采取了积极的行动，它认为违反了有关未注册证券的现行法规，特别是以17亿美元规模完成Gram代币销售的Telegram。
SEC主席杰伊·克莱顿说：
“当前框架的复杂性使许多参与此过程的人感到困惑，特别是对于那些将自己有限的资源花费在理解我们的过分复杂规则的小型企业。这些提议旨在建立一个更合理的框架，使企业家更好地获得资本，同时保留和加强重要的投资者保护。”
SEC还希望扩大对“合格投资者”的定义
SEC还希望扩大“合格投资者”的定义，“合格投资者”目前是指个人净资产为100万美元或控制资产超过500万美元的实体。去年12月提出的新规则将把定义扩展到具有专业知识，经验或资格的人。
现有规则旨在保护日常投资者免受掠夺性产品的侵害，但存在争议，因为它们阻止了普通百姓利用财富形成机会。当前的RegulationD豁免仅取决于或主要仅向“经认可的投资者”提供担保。
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